Судья Скулкина Л.И. дело № 33-211 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Йошкар-Ола 17 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе: председательствующего Тойшевой С.И., судей Попова Г.В. и Соснина А.Е., при секретаре Смирновой А.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Сафиной Г. на решение Параньгинского районного суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 года, которым Сафиной Г. отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения общественной комиссии по жилищному вопросу при Параньгинской городской администрации МО «Городское поселение Параньга» Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл от 02 декабря 2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Сафина Г. – вдова инвалида Великой Отечественной войны обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищному вопросу при Параньгинской городской администрации МО «Городское поселение Параньга» Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл от 02 декабря 2010 года, которым ей отказано в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявления указала, что является собственником жилого дома общей площадью 73,2 кв.м., расположенного по адресу: ... ... .... В декабре 2010 года она обратилась в администрацию МО «Городское поселение Параньга» с заявлением о постановке ее на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако в удовлетворении ее заявления было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку, по мнению истицы, данный жилой дом не пригоден для проживания, так как находится в аварийном состоянии. Кроме того, в доме отсутствуют канализация, водопровод, ванная комната. В доме зарегистрированы 5 человек: сама истица, сноха, двое внуков, а также брат снохи Х.З.Г., проживающий в Республике Казахстан, которому она в 2010 году дала разрешение на регистрацию в ее доме с целью оформления им пенсии. Все указанные лица проживают в одной жилой комнате. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Сафина Г. выражает несогласие с решением суда, приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Сафина Г. и ее представитель Галяутдинова Г.Х. о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно, о чем имеются сведения в деле, в установленном порядке о необходимости обеспечения своего участия в судебном заседании при рассмотрении кассационной жалобы судебную коллегию не уведомили. В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ст.354 ГПК РФ. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно ст.23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 16 и 21 названного Федерального закона указанных выше категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15, 17-19 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий непосредственно законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, этот критерий содержится в жилищном законодательстве Российской Федерации. В соответствии с п.п.1-3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из материалов дела следует, что Сафина Г. является собственником жилого дома общей площадью 73,2 кв.м., расположенного по адресу: ... ... .... В указанном доме зарегистрированы истица Сафина Г., ее сноха С.Н.Г., внуки С.Ф.Н.1, С.Ф.Н. 2., а также Х.З.Г. В силу ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Как указала истица в исковом заявлении, родной брат ее снохи Х.З.Г., фактически проживающий в Республике Казахстан, зарегистрировался в доме истицы в июне 2010 года с целью оформления им пенсии на территории Российской Федерации. В судебном заседании представитель истицы Галяутдинова Г.Х. пояснила, что регистрация Х.З.Г. в доме Сафиной Г. носит временный характер (л.д. ). При таких обстоятельствах Х.З.Г. обоснованно не признан членом семьи собственника жилого помещения Сафиной Г. Согласно п.4 и п.5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В соответствии с решением Собрания депутатов МО «Параньгинский муниципальный район» от 09 августа 2006 года № 184 на территории Параньгинского муниципального района установлена учетная норма общей площади жилого помещения менее 15 кв.м. на одного члена семьи независимо от вида жилищного фонда. С учетом того, что общая площадь жилого помещения, принадлежащего Сафиной Г., в котором она проживает совместно с другими членами семьи (снохой С.Н.Г., внуками С.Ф.Н.1, С.Ф.Н.2), составляет 73,2 кв.м., соответственно, на каждого члена семьи приходится более 15 кв.м. общей площади жилого помещения. При установленных судом обстоятельствах отсутствовали правовые и фактические основания для постановки Сафиной Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Довод кассационной жалобы о том, что жилое помещение, в котором проживает истица, непригодно для проживания, являлся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и обоснованно признан несостоятельным по мотивам, подробно изложенным в решении. С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит. В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов кассационной жалобы. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Параньгиньского районного суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сафиной Г. - без удовлетворения. Председательствующий С.И.Тойшева Судьи Г.В.Попов А.Е.Соснин Копия верна: Судья Верховного Суда Республики Марий Эл А.Е.Соснин