Судья Гребнева Т.И. Дело №33-362/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Йошкар-Ола 10 марта 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе председательствующего Г.В. Попова, судей: Кожиновой Г.В. А.Е. Соснина при секретаре А.Ю. Смирновой рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда дело по кассационной жалобе Домрачева О.О. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 ноября 2010 года, которым отказано в удовлетворении иска Домрачева ...14 к Управлению , Министерству о признании увольнения незаконным, признании недействительными приказов об увольнении, представления об увольнении, аттестационного листа (результатов аттестации), заключения служебной проверки, восстановлении на работе. Заслушав доклад судьи Кожиновой Г.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Домрачев О.О. обратился в суд с иском к Управлению ), а с учетом дополнений и к Министерству , в котором, просил признать увольнение по п. «л» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации незаконным, признать недействительными приказы об увольнении, представления Назарова А.А. от 26 мая 2010 года об увольнении, аттестационного листа (результатов аттестации) от 25 мая 2010 года, заключение служебной проверки от 26 мая 2010 года, восстановить его на работе в прежних должности и звании. В обоснование своих требований указал, что он с 18 августа 2002 года проходил службу в на должности среднего начальствующего состава - инспектора отделения иммиграционного контроля отдела в г. Йошкар-Ола. Приказом № от 05 августа 2010 года он в звании старшего лейтенанта внутренней службы был уволен из по п. «л» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации (за совершение проступков несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудников органов внутренних дела). Полагает, что данная норма Положения не может являться основанием для расторжения трудового договора, поскольку перечень оснований, по которым сотрудник УФМС может быть уволен со службы приведен в Судом вынесено указанное решение. Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 января 2011 года Домрачеву О.О. восстановлен срок на обжалование решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от В кассационной жалобе Домрачев О.О. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Выслушав заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, объяснения Домрачева О.О., поддержавшего доводы кассационной жалобы и просьбу об отмене решения суда, объяснения представителя Киселеву С.Л., полагавшей, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм материального и процессуального права на основании подп. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ. Из материалов дела, а именно из послужного списка Домрачева О.О. (л.д. 133-141), следует, что Домрачев О.О. служил в органах внутренних дел с января 2002 года, с 1 января 2006 года прикомандирован к приказом от 16 января 2006 года № и проходил службу в отделе до момента увольнения. Следовательно, порядок увольнения Домрачева О.О. регулируется специальными правовыми актами: Законом Российской Федерации от Из материалов дела следует, что приказом МВД РФ № от Приказом № от Однако основания увольнения сотрудника внутренних дел предусмотрены ст. 19 Закона «О милиции», в которой также указано, что приведенный перечень является исчерпывающим. Указанная статья закона не содержит такого основания увольнения, как совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел. Кроме того, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2006 года № 5-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дампилова Ю.Д. на нарушение его конституционных прав пунктом «л» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» установлено, что данная норма Положения фактически не действует с момента вступления в силу Федерального закона от 31 марта 1999 года «О внесении изменении и дополнений в Закон РСФСР «О милиции». При изложенных обстоятельствах Домрачев О.О. не мог быть уволен по п. «л» ч. 1 ст. 58 Положения. Следовательно, вывод суда первой инстанции о правомерности увольнения Домрачева О.О. на основании указанной нормы Положения не может быть признан законным и обоснованным. Решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения о признании увольнения незаконным и восстановлении Домрачева О.О. на работе. Поскольку иные требования Домрачева О.О. неразрывно связаны с признанием увольнения незаконным, то решение в остальной части также подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. По иным требованиям судом кассационной инстанции не может быть вынесено новое решение, так как данное обстоятельство связано с исследованием доказательств, которые судом первой инстанции в нарушение требований статьи 56 пункта 2 ГПК РФ не признаны обстоятельствами имеющими значение для дела и не были исследованы в судебном заседании. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 ноября 2010 года отменить. В части признания увольнения Домрачева ...15 незаконным и восстановления его на работе вынести новое решение, которым исковые требования Домрачева О.О. в этой части удовлетворить; признать приказы № №... от Председательствующий Г.В. Попов Судьи А.Е. Соснин Г.В. Кожинова
ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» и в Трудовом кодексе Российской Федерации, который не предусматривает в качестве основания увольнения то, по которому был уволен он. Кроме того, указал, что никаких проступков, не совместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудников ОВД он не совершал, достоверных доказательств обратного не имеется. Приказ об увольнении подписан не уполномоченным лицом - врио начальника УФМС, в связи с чем является недействительным.
26 ноября 2010 года.
18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее Положение). При этом согласно Федеральному закону Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 177-ФЗ Положение регулирует порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел в части, не противоречащей Закону Российской Федерации «О милиции».
23 июля 2010 года Домрачев О.О., прикомандированный к Федеральной ) уволен из органов внутренних дел на основании
п. «л» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел).
05 августа 2010 года Домрачев О.О. уволен по тому же основанию с
05 августа 2010 года.
23 июля 2010 и № №... от
05 августа 2010 года в части увольнения Домрачева Олега Олеговича с должности Управления по п. «л» ч. 1 ст. 58 (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел) Положения о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации незаконными, восстановить Домрачева О.О. на работе в указанной должности в звании . Решение в этой части подлежит немедленному исполнению. В остальной части требований о признании незаконными представления Назарова А.А., от 26 мая 2010 года, об увольнении, заключения служебной проверки от 26 мая 2010 года, аттестационного листа от 25 мая 2010 года, дело направить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд.