Судья Медведева И.А.                                               дело № 33-373

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                            10 марта 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Кожиновой Г.В. и Соснина А.Е.,

при секретаре Смирновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Швецова А.И. в интересах Филимонова В.Г. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 января 2011 г., которым Филимонову В.Г. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным п.28 постановления администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 11 ноября 2010 г. № 3256.

Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с п.28 постановления администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 11 ноября 2010 г. № 3256 Филимонов В.Г. исключен из списка граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в соответствии с пп. «е» п.26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054.

Считая данное постановление незаконным, Швецов А.И., действуя в интересах Филимонова В.Г. по доверенности от ... г., обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на отсутствие в документах, представленных Филимоновым В.Г. в орган местного самоуправления, сведений, не соответствующих действительности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Швецов А.И. в интересах Филимонова В.Г. просит решение отменить, как не соответствующее обстоятельствам дела, вынесенное с неправильным применением судом норм материального права. В жалобе излагаются обстоятельства дела, приводится позиция, избранная стороной заявителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяются исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении прокурора и возражениях относительно жалобы, представления. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Филимонова В.Г., его представителя Швецова А.И., поддержавших жалобу, объяснения представителя администрации ГО «Город Йошкар-Ола» Гусева А.М. (...), возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, верно установив правоотношения лиц, участвующих в деле, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявление Филимонова В.Г. не подлежит удовлетворению. В решении приведен анализ представленных доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении также указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводами кассационной жалобы по существу не опровергаются. Судебная коллегия отклоняет кассационную жалобу как несостоятельную и отмечает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2, 3).

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, не оспаривается кассатором, что на момент увольнения с военной службы по основанию достижения предельного возраста Филимонов В.Г., исходя из состава его семьи (...) и занимаемой площади жилого помещения (....), был обеспечен жильем.

Следовательно, Филимонов В.Г. не мог быть поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действовавшим в то время жилищным законодательством (ст.29 ЖК РСФСР, п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Марийской АССР, утвержденных постановлением Совета Министров Марийской АССР от 3 октября 1984 г. № 501).

В связи с этим, Филимонов В.Г. и члены его семьи не подлежали обеспечению другим жилым помещением. Поэтому заявитель не мог реализовать в указанной части жилищные права военнослужащего, уволенного с военной службы, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 № 193, на которые имеется ссылка в удостоверении о праве на льготы от ... г. №..., выданном Филимонову В.Г.

Доводами жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергается.

Отсутствие в п.6 ст.15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих» прямого указания на нуждаемость в предоставлении жилья как необходимое условие для обеспечения военнослужащего, уволенного с военной службы, жилым помещением, а равно отсутствие подобных положений в разделе 3 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 № 193, не свидетельствует о том, что данное условие не подлежало применению в силу иных актов законодательства.

В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР правом на предоставление жилого помещения на условиях найма обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Аналогичная правовая норма содержится в ст.51 ЖК РФ.

21 марта 1997 г. в связи с увеличением состава семьи Филимонов В.Г. обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставив в качестве основания для постановки его на учет, как военнослужащего, удостоверение о праве на льготы от ... г. №.... Согласно постановлению главы администрации г. Йошкар-Олы от ... г. №... Филимонов В.Г. принят на учет для получения жилой площади по списку военнослужащих.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что представление в ... г. Филимоновым В.Г. удостоверения о праве на льготы от ... г. №... является предоставлением сведений, не соответствующих действительности. Совершение данных действий в случае их последующего выявления в силу пп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ влечет снятие гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные правовые последствия влечет выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По смыслу закона длительность неправомерного нахождения гражданина на учете, представление им ежегодно иных документов, подтверждающих право состоять на учете, не препятствует снятию его с учета после выявления вышеприведенных обстоятельств.

Соблюдение либо не соблюдение органом местного самоуправления положений п.2 ст.56 ЖК РФ в отношении сроков принятия решения о снятии гражданина с учета и его направления гражданину не имеют отношения к существу настоящего дела. Поэтому определения судом этих обстоятельств и указания на них в решении не требовалось. Доводы жалобы в данной части также являются несостоятельными.

Итоговые выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, которые приводились в суде первой инстанции и оценены в решении, не имеется.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 января 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Швецова А.И. в интересах Филимонова В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий                                              Попов Г.В.

Судьи                                                                           Кожинова Г.В.

Соснин А.Е.