Судья Мошкин К.Л.                                                     дело № 33-446

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                       29 марта 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Семенова П.В.,

судей Попова Г.В. и Тойшевой С.И.,

при секретаре Конышеве К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Богатыревой Е.Н., кассационной жалобе Симонова А.Г. в интересах Богатыревой Е.Н. на решение Оршанского районного суда Республики Марий Эл от 3 февраля 2011 г., которым Богатыревой Е.Н. отказано в удовлетворении иска к администрации МО «Старокрещенское сельское поселение» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить Богатыреву Е.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главы администрации МО «Старокрещенское сельское поселение» от 24 сентября 2010 г. № 19 Богатыревой Е.Н. - вдове участника Великой Отечественной войны отказано в принятии на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считая отказ в принятии на учет незаконным, Симонов А.Г., действуя в интересах Богатыревой Е.Н. по доверенности от 24 декабря 2010 г., обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Проживание истицы в д. Керды Оршанского района является затруднительным из-за отсутствия в поселении медпункта и магазина. Жилой дом в д. Керды, который Богатырева Е.Н. подарила дочери И. имеет большой процент износа, к нему не подведены горячая и холодная вода, отсутствует туалет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Богатырева Е.Н. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполноту судебного разбирательства. В жалобе приводятся обстоятельства дела, излагается позиция, избранная кассатором при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Как отмечается в жалобе, отсутствуют основания для вывода о том, что Богатырева Е.Н. намеренно, с целью последующего обеспечения жильем ухудшила свои жилищные условия, подарив домовладение И. По мнению кассатора, судом не учтено, что жилой дом в д. Керды не имеет всего комплекса элементов благоустройства, в заключении межведомственной комиссии не приняты во внимание возраст Богатыревой Е.Н. и возможность для нее проживать в указанном жилом доме.

В кассационной жалобе Симонов А.Г. в интересах Богатыревой Е.Н. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В жалобе излагается позиция, избранная кассатором при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Как отмечается в жалобе, с учетом действующего законодательства о ветеранах имелись основания для удовлетворения иска.

В возражениях глава администрации МО ««Старокрещенское сельское поселение» Иванов Е.Я. просит оставить постановленное решение без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражений, заслушав объяснения Богатыревой Е.Н., её представителя Васильевой С.Г. (доверенность от 24 февраля 2010 г.), поддержавших жалобу, объяснения главы администрации МО ««Старокрещенское сельское поселение» Иванова Е.Я., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене постановленного решения не имеется.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 16 и 21 названного Федерального закона указанным выше категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15, 17 - 19 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий непосредственно законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, этот критерий содержится в жилищном законодательстве Российской Федерации.

В соответствии с пп.2, 3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.п.4, 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилогопомещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилогопомещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, правильно установив правоотношения сторон, суд пришел к обоснованному выводу о том, что иск Богатыревой Е.Н. не подлежит удовлетворению. В решении приведен анализ представленных доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении также указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводами кассационных жалоб по существу не опровергаются. Судебная коллегия отклоняет жалобы и отмечает следующее.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2, 3).

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации МО «Старокрещенское сельское поселение» от 24 сентября 2010 г. № 19 Богатыревой Е.Н. отказано в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдове умершего ветерана Великой Отечественной войны Б. Основанием для вынесения постановления указано не представление подтверждающих документов.

В соответствии с постановлением главы администрации МО «Оршанский район» от 30 сентября 2005 г. № 335 на территории района действует учетная норма для постановки на учет 15 кв.м. на одного члена семьи.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что общая площадь жилого помещения – ..., принадлежавшего Богатыревой Е.Н. до заключения договора дарения от 23 октября 2009 г., составляет 39,6 кв.м. На момент рассмотрения дела в указанном домовладении Богатырева Е.Н., которая является матерью нового собственника жилого помещения И. проживала и была зарегистрирована одна.

В отношении домовладения имеется заключение межведомственной комиссии от 16 сентября 2010 г., которым жилое помещение признано пригодным для проживания.

Данное заключение стороной истицы в порядке, предусмотренном п.52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, не обжаловано.

При рассмотрении настоящего дела вопрос о назначении судебно-строительной экспертизы для определения пригодности домовладения для проживания перед судом не ставился. Доказательств, опровергающих выводы межведомственной комиссии, стороной истицы не представлено.

В соответствии с п.12 названного Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Согласно разделу 3 названного Положения отсутствие газоснабжения жилого помещения само по себе не является достаточным основанием для признания его непригодным для проживания.

Согласно справке Оршанского отделения Филиала по Республике Марий Эл ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23 августа 2010 г. износ домовладения составляет 39 %.

В связи с этим, доводы жалобы о том, что жилой дом в д. Керды не имеет всего комплекса благоустройства, в силу возраста Богатырева Е.Н. не может в нем проживать, не могут быть признаны состоятельными.

Судом также установлено, что Богатырева Е.Н. 23 октября 2009 г. произвела отчуждение жилого помещения – ..., заключив договор дарения с дочерью И.

Тем самым, Богатырева Е.Н., действуя в своей воле и в своих интересах, намеренно, то есть умышленно ухудшила свои жилищные условия, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ является основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до истечения пяти лет с момента ухудшения жилищных условий.

При установленных судом обстоятельствах отсутствовали правовые и фактические основания для принятия Богатыревой Е.Н. на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что повлекло отказ в удовлетворении иска.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ссылка в кассационных жалобах на данный Указ не может быть признана состоятельной, поскольку им предусматривается обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как было отмечено выше, судом установлено, что Богатырева Е.Н. по критериям, установленным жилищных законодательством РФ, не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Иными доводами жалоб правильность выводов суда не опровергается, поскольку позиция кассаторов основана на неверном толковании норм материального права.

По вышеприведенным мотивам судебная коллегия считает, что итоговые выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационных жалоб, которые приводились в суде первой инстанции и оценены в решении, не имеется.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оршанского районного суда Республики Марий Эл от 3 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Богатыревой Е.Н., кассационную жалобу Симонова А.Г. в интересах Богатыревой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Семенов П.В.

Судьи Попов Г.В.

Тойшева С.И.