Cудья Александрова Р.Е.                                                          Дело № 33-537

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                             05 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Семенова П.В.,

судей Братухина В.В. и Соснина А.Е.,

при секретаре Конышеве К.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Бирюковой Г.Т. Лебедевой М.М. на решение Новоторъяльского районного суда Республики Марий Эл от 14 марта 2011 года, по которому постановлено в удовлетворении иска Бирюковой Г.Т. к администрации муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признании нуждающейся в жилых помещениях отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бирюкова Г.Т. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял» об оспаривании решения жилищной комиссии ответчика об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от 17 января 2011 г. В обоснование заявленных требований указала, что она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны, ей установлена инвалидность 2 группы бессрочно. Она проживает в квартире №... по адресу: ... принадлежащей дочери Бусыгиной Л.Т. на праве собственности. Своего жилья истица не имеет. Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял» от 17 января 2011 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях. Считает данный отказ незаконным, противоречащим Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», согласно которому она имеет право на обеспечение за счет федерального бюджета отдельным жилым помещением.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Бирюковой Г.Т. Лебедева М.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неверную оценку представленных доказательств.

Представитель Бирюковой Г.Т., а также администрация муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял» о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно, о чем имеются сведения в деле, просили рассмотреть кассационную жалобу без их участия. В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 354 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Судом первой инстанции установлено, что Бирюкова Г.Т. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 16 и 21 названного Федерального закона указанным выше категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15, 17 - 19 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законодатель не ставит обеспечение жилым помещением участников Великой Отечественной войны в зависимость от их имущественного положения, однако не сделал в отношении них исключений из общих правил признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.

В силу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.4 и ч.5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял» от 19 марта 2010 года № 39 учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял» установлена в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, правильно установив правоотношения сторон, суд пришел к обоснованному выводу о том, что иск Бирюковой Г.Т. не подлежит удовлетворению.

Оспариваемым решением жилищной комиссии Бирюковой Г.Т. отказано в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

Судом первой инстанции установлено и это подтверждается материалами дела, что Бирюкова Г.Т. с 27 августа 1997 года зарегистрирована и проживает в квартире №... по адресу: ... общей площадью 33,1 кв.м., которая принадлежит на праве собственности ее дочери Бусыгиной Л.Т.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Бирюкова Г.Т. была вселена в указанную выше квартиру дочерью Бусыгиной Л.Т. в качестве члена семьи собственника; истица постоянно зарегистрирована и проживает в данной квартире более 13 лет. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает указанную учетную норму. Поэтому Бирюкова Г.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий не является и не может быть признана таковой с учетом положений действующего законодательства.

С утверждением кассатора о том, что Бирюкова Г.Т. фактически проживает в указанной квартире одна, в силу чего она не может быть признана членом семьи собственника - Бусыгиной Л.Т., нельзя согласиться. Из дела видно, что собственник квартиры Бусыгина Л.Т. действительно зарегистрирована по адресу в г.Салехарде, однако регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Доводами жалобы правильность выводов суда не опровергается, поскольку позиция кассатора основана на неверном понимании материального права.

С учетом изложенного решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоторъяльского районного суда Республики Марий Эл от 14 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Бирюковой Г.Т. Лебедевой М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий                                                    П.В.Семенов

Судьи                                                                                   В.В.Братухин

                                                                                     А.Е.Соснин

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл                                                          А.Е.Соснин