Судья Смоленцева Р.Т. дело № 33-638 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Йошкар-Ола 21 апреля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе: председательствующего Семенова П.В., судей Братухина В.В. и Попова Г.В., при секретаре Смирновой А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Любимова В.А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2011 г., которым Любимову В.А. отказано в удовлетворении иска к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о льготном исчислении стажа службы, перерасчете пенсии. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Любимов В.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет стажа службы за выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также перерасчет размера пенсии с учетом льготного исчисления стажа службы с момента её назначения. В обоснование иска было указано, что с октября 1982 г. Любимов В.А. служил в органах внутренних дел, приказом от 4 декабря 2009 г. уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья. По расчетам ответчика стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 27 лет 2 месяца 6 дней, определена выслуга лет для назначения пенсии - 29 лет 1 месяц 4 дня. Истец считает, что при назначении пенсии ответчиком необоснованно не произведено льготное исчисление периода его службы в органах ГИБДД с ноября 1989 г. по ноябрь 2009 г., который должен быть включен в стаж как один месяц службы за полтора месяца. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Любимов В.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права. В жалобе излагаются обстоятельства дела и указывается, что акты законодательства, регулирующего льготное исчисление стажа, вступили в силу с 30 сентября 2008 г., поэтому стаж истца необходимо пересмотреть с указанной даты. Кассатором приводятся доводы о том, что указание в постановлении Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 на исчисление стажа на льготных условиях относится к лицам, уволенным с 1 января 2009 г. В жалобе утверждается о соответствии должности Любимова В.А. должностям, утвержденным в приказе Министра внутренних дел РФ от 22 июня 2009 г. № 472 для целей льготного исчисления стажа. В соответствии со ст.347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяются исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении прокурора и возражениях относительно жалобы, представления. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Любимова В.А., его представителя Любимовой И.А. (доверенность от 23 декабря 2010 г.), поддержавших жалобу, объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Александрова А.А. (доверенность от 11 января 2011 г. № 40/5), просившего оставить жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене постановленного судом решения не имеется. В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2, 3). Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, правильно установив правоотношения сторон, суд пришел к обоснованному выводу о том, что иск Любимова В.А. не подлежит удовлетворению. В решении приведен анализ представленных доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении также указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Судебная коллегия отклоняет жалобу как несостоятельную и отмечает следующее. Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Согласно пп. «г» п.3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, периоды службы в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Довод жалобы о том, что постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 690, регулирующее льготное исчисление стажа, вступило в силу с 30 сентября 2008 г., поэтому стаж истца необходимо пересмотреть с указанной даты, а также довод о необходимости исчисления стажа на льготных условиях всем лицам, уволенным с 1 января 2009 г., основаны на неверном толковании закона. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 в действующей редакции содержит прямое указание на применение льготного порядка исчисления стажа для сотрудников органов внутренних дел лишь с 1 января 2009 г., а не с даты вступления в силу внесенных в данное постановление изменений. Этим постановлением регулируются пенсионные права сотрудников органов внутренних дел, а не порядок исчисления пенсий, поэтому указание на 1 января 2009 г. относится к уточнению периода, работа с которого дает право на льготное исчисление стажа. Таким образом, вопрос о льготном исчислении стажа Любимова В.А. мог быть решен только в отношении его службы в органах внутренних дел с 1 января 2009 г. Как установлено ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению. Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Любимов В.А. проходил службу в органах внутренних дел с сентября 1982 г. Согласно выписке из приказа МВД Республики Марий Эл от 4 декабря 2009 г. № 1034 л/с ... Любимов В.А. уволен из органов внутренних дел 7 декабря 2009 г. в соответствии с п. «ж» ч. 7 ст. 19 (по болезни) Закона РФ «О милиции». Стаж службы Любимова В.А. в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 27 лет 2 месяца 6 дней, выслуга лет для назначения пенсии составляет 29 лет 1 месяц 4 дня. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрено, что в выслугу лет засчитываются на льготных условиях периоды службы в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденный приказом Министра внутренних дел РФ от 22 июня 2009г. № 472, не содержит наименования должности истца - «заместитель командира роты отдельного батальона ДПС». В связи с этим характер выполнявшихся по этой должности Любимовым В.А. функций не имеет значения для разрешения возникшего спора. Учитывая изложенное, вывод суда об отказе Любимову В.А. в удовлетворении иска является верным. Итоговые выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, которые приводились в суде первой инстанции и оценены в решении, не имеется. Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Любимова В.А. - без удовлетворения. Председательствующий Семенов П.В. Судьи Братухин В.В. Попов Г.В.