Судья Салихова Э.И. дело № 33-635

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 21 апреля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Семенова П.В.,

судей: Братухина В.В. и Попова Г.В.,

при секретаре Смирновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 марта 2011 года, которым:

признан незаконным п. 62 постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21 июля 2010 г. № 2062 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Полулях Л.Н.;

возложена обязанность на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить допущенное нарушение прав Полулях Л.Н., восстановив ее на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полулях Л.Н. обратилась в Йошкар-Олинский городской суд с иском к администрации ГО «Город Йошкар-Ола», просила отменить постановление администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 21 июля 2010г. №2062, которым она была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и восстановить ее на соответствующем учете.

В обоснование требований истица указала, что в 2005 г. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вместо состоявшего на данном учете мужа П. Б.М., уволенного с военной службы, умершего ... г. Оспариваемым постановлением администрации города от 21 июля 2010 г. с учета она была снята в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности. Истица указала, что с данным решением она не согласна, ссылка ответчика на то обстоятельство, что П. Б.М. не осуществил сдачу жилого помещения, полученного им по последнему месту военной службы, расположенного по адресу: ..., квартирным органам Министерства обороны РФ, необоснованна, так как жилье было сдано, представленные в подтверждение этого факта документы являются подлинными, брак между их дочерью Еселевой О.А. и Еселевым Е.Н., который зарегистрировался по указанному адресу, расторгнут, членом их семьи Еселев Е.Н. не является.

Судом принято вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит решение отменить, как не соответствующее обстоятельствам дела и принятое с нарушением норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу представитель истца Сабирова З.К. просит жалобу оставить без удовлетворения и приводит доводы в пользу решения суда.

Заслушав объяснения представителей администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Гусева А.М. и Мокосеева С.А., просивших решение суда отменить, Еселевой О.А., действующей также в интересах Полулях Л.Н. на основании доверенности, Еселевой А.Е., Полулях Е.Б., просивших решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей в 2000 г.) военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

Согласно имеющейся в материалах учетного дела справке Йошкар-Олинского городского военного комиссариата от 22.10.1999 г. №3/201 капитан запаса П. Б.М., ... г.рождения, проходил службу в рядах Вооруженных Сил с ...., и с ... г., уволен в запас по ст. 59 пункту «А» (по возрасту), согласно удостоверению №8/133 от 31 августа 1991 г. капитан запаса П. Б.М. имеет право на льготы, предусмотренные п.п. 1, 2, 4-8, 13 и 14 Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 20 января 1960 г. №74 для военнослужащих, увольнявшихся с военной службы в соответствии с Законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР.

Судом установлено, что постановлением мэра города Йошкар-Олы от 28 августа 2000 г. № 2797 П. Б.М. принят на учет нуждающихся в получении жилья в г. Йошкар-Оле по списку граждан, уволенных с военной службы. После выезда из ..., на момент постановки на учет и в настоящее время семья П. Б.М. и Л.Н. проживает в квартире ....

Постановлением Главы администрации города Йошкар-Олы от 29 августа 2005 г. № 2146 за Полулях Л.Н. сохранена очередность для получения жилья в г. Йошкар-Оле по списку граждан, уволенных с военной службы, в связи со смертью мужа П. Б.М. по времени подачи заявления от 4 августа 2000 г.

Постановлением администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 21 июля 2010 г. № 2062 Полулях Л.Н. была снята с учета в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Сообщение о данном постановлении было направлено ответчиком истице 22 июля 2010 г., сведений о получении истицей указанного письма раньше 25 июля 2010 г. в материалах дела не имеется.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В качестве таких обстоятельств ответчиком указано на несоответствие действительности представленных П. Б.М. при постановке на учет сведений о сдаче им жилого помещения по адресу: .... Справка ... КЭЧ от 1 июня 2000 г. № 107 о сдаче указанного жилого помещения является фиктивной, фактически жилое помещение П. Б.М. не сдавалось.

В обоснование своих действий ответчик сослался на сведения, представленные по его запросу из КУМИ МО ГО «... о том, что жилое помещение П. Б.М. не сдавалось, в данной квартире остался зарегистрированным зять нанимателя - Еселев Е.Н., и сведения из ФГУ «...» МО РФ о том, что справки о сдаче жилой площади с № 90 по № 108 ... КЭЧ района не выдавались и уничтожены.

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: ..., нанимателем данной квартиры с 23 августа 1988 г. по 4 августа 1993 г. являлся П. Б.М. Также в данной квартире были зарегистрированы и в последующем снялись с регистрационного учета 21 июня 1994 г. его жена Полулях Л.Н. и дочь Полулях Е.Б., 23 февраля 1999 г. дочь Еселева О.А. С 19 октября 1993 г. и по настоящее время в квартире зарегистрирован Еселев Е.Н.

Судом на основании исследованных доказательств установлено, что брак между Еселевым Е.Н. и Еселевой О.А. прекращен 12 сентября 2002 г. Фактически супруги не проживают совместно с 1998 г. Доказательств иного не представлено.

На основании объяснений Еселева Е.Н., полученных в порядке судебного поручения, судом установлено, что ему, как военнослужащему, после заключения контракта на 3 года в 1993 г. было предоставлено указанное жилое помещение по ходатайству командира полка после его сдачи П. Б.М., выдана справка КЭЧ о предоставлении квартиры со штампом о прописке, на этом основании он был там зарегистрирован, справка сдана в КЭЧ. Доказательств иного ответчиком суду не представлено, помощь в получении таких доказательств судом была оказана.

Согласно справке, выданной начальником ... КЭЧ района 1 июня 2000 г. № 107 на имя П. Б.М., занимаемая им жилая площадь в ... сдана полностью квартирным органам Министерства Обороны РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что к моменту постановки П. Б.М. на учет в качестве нуждающихся в получении жилья в г. Йошкар-Оле ранее занимаемое им членами его семьи жилое помещение в пгт. ... было ими освобождено и сдано.

В силу изложенного выше подлежат отклонению доводы кассационной жалобы, основанные на том, что ранее занимаемое жилое помещение П. Б.М. сдано не было. Тот факт, что согласно записям в тетради учета выдачи справок о сдаче жилой площади по ... КЭЧ района в 2000 г. справки о сдаче жилой площади за №№90 – 108 не выдавались, не опровергает установленные выше обстоятельства. Ответчиком о подложности вышеуказанной справки в ходе рассмотрения дела не заявлялось.

Кроме того, согласно материалам дела Еселев Е.Н. в 1993 г. вселился в квартиру в пгт. ... после выезда из неё П. Б.М., в силу чего членом семьи П. Б.М. в смысле, установленном положениями ст. 53 действовавшего в то время Жилищного кодекса РСФСР, он не являлся

Кроме того, судебная коллегия отмечает следующее.

Порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, регулируется положениями Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. № 1054 (с изм. от 14.11.2007 г., от 14.04.2009 г.).

В соответствии с п. 9 указанных Правил граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

Пунктом 20 настоящих Правил установлено, что на каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые в соответствии с настоящими Правилами документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления.

Вместе с тем, положениями данного нормативного правового акта не установлено, что при постановке на учет на получение или улучшение жилищных условий граждане, уволенные с военной службы должны представить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы.

Такая обязанность наступает только при решении вопроса о предоставлении жилого помещения по новому месту жительства (пункт 32 Правил).

Доводы кассационной жалобы, основанные на том, что П. Б.М. уже улучшил после 1991 г. свои жилищные условия за счет Министерства обороны, обеспеченности его семьи жилой площадью в квартире ... по нормативам Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Марийской АССР, утвержденных постановлением Совета Министров Марийской АССР и Президиума областного Совета профсоюзов от 30 октября 1984г. №501, необходимости учета прав несовершеннолетней Еселевой А..Е. на жилое помещение её отца Еселева Е.Н. подлежат отклонению, поскольку согласно оспариваемому постановлению данные обстоятельства не были положены в обоснование решения о снятии Полулях Л.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на неё.

Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - без удовлетворения.

Председательствующий Семенов П.В.

Судьи Братухин В.В.

Попов Г.В.