Судья Александрова Е.П. дело № 33-670 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Йошкар-Ола 28 апреля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе: председательствующего: Семенова П.В., судей: Братухина В.В. и Тойшевой С.И., при секретаре Смирновой И.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению и.о. военного прокурора Казанского гарнизона Тимофеева И.Г. на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2011 года, которым постановлено: в удовлетворении иска военному прокурору Казанского гарнизона Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: военный прокурор Казанского гарнизона в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском к Павлову Ю.Н. и Федеральному государственному учреждению «Суслонгерское военное лесничество» (далее ФГУ «Суслонгерское военное лесничество»), которым просил признать на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ недействительной в части, превышающей норматив заготовки древесины на ... куб.м., ничтожную сделку - договор купли-продажи лесных насаждений от ... года, заключенный между Павловым Ю.Н. и ФГУ «Суслонгерский военный лесхоз ПУрВО», и взыскать в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ с Павлова Ю.Н. материальный ущерб, причиненный незаконным порубом леса в части, превышающей норматив отпуска древесины, в размере ... руб. ... коп. В обоснование иска военным прокурором указано, что проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства, регламентирующие заготовку и отпуск древесины. На основании наряда Главного квартирно-Эксплуатационного управления Министерства Обороны Российской Федерации от ... г. и распоряжения Приволжско-Уральского квартирно-эксплуатационного управления (территориального) от ... г. между ФГУ «Суслонгерский военный лесхоз ПУрВО» и Павловым Ю.Н. ... г. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений в объеме ... куб.м. Данная сделка не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям. ФГУ «Суслонгерское военное лесничество» находится в границах территории Республики Марий Эл. Статьей 5 Закона Республики Марий Эл «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений» от 31 мая 2007 года № 26-3, установлено, что норматив заготовки древесины гражданами для собственных нужд на территории Республики Марий Эл составляет до 70 плотных куб. м. древесины. Таким образом, объем фактически заготовленной Павловым Ю.Н. древесины превышает вышеуказанный норматив. В результате неправомерных действий Павлова Ю.Н. по рубке леса, находящегося в собственности Российской Федерации, причинен материальный ущерб, который подлежит взысканию в указанной в исковом заявлении сумме, исчисленной по ставкам, установленным Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. №310. Судом принято вышеуказанное решение. В кассационном представлении и.о. военного прокурора Казанского гарнизона просит решение отменить, ссылаясь на то, что требование о привлечении Павлова Ю.Н. к материальной ответственности формулировалось не в качестве правового последствия недействительности сделки, а как обязательство, возникающее из причинения вреда. Требование о признании сделки недействительной надлежащим образом рассмотрено не было, юридическая оценка соответствующим обстоятельствам судом не дана. В возражениях на кассационную жалобу представитель Павлова Ю.Н. Павлов И.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, приводит доводы в пользу решения суда. Заслушав объяснения прокурора Федорова Р.В., поддержавшего кассационное представление, Павлова Ю.Н. и его представителя Павлова И.В. просивших решение оставить без изменения, обсудив доводы представления и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит. Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии со ст. 168 ГК РФ ничтожной считается любая противоречащая требованиям закона или иных правовых актов сделка, если только закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. Согласно п. 4 ст. 82 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений относится утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Статьей 5 Закона Республики Марий Эл «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений» от 31 мая 2007 г. №26-3, установлено, что норматив заготовки древесины гражданами для собственных нужд на территории Республики Марий Эл составляет: до 70 плотных кубических метров древесины - на строительство и реконструкцию жилого дома (части жилого дома) и хозяйственных построек; до 25 плотных кубических метров древесины - на ремонтные нужды; до 15 плотных кубических метров дровяной древесины - на отопление и иные собственные нужды в соответствии с Лесным кодексом РФ. Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений регулируется нормами Лесного кодекса РФ, других нормативных правовых актов. Согласно ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. В соответствии с п. 13 Правил подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2007 г. №406 «О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает в органы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, заявление о заключении договора о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд, в котором, кроме всего прочего, указывается требуемый объем древесины и ее качественные показатели. Согласно п. 14 заявление, рассматривается органами, указанными в пункте 3 настоящих Правил, в течение 15 календарных дней, с даты, его получения. По результатам рассмотрения выносится решение о подготовке проекта договора, либо в случае превышения заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, устанавливаемым законом субъекта Российской Федерации, в границах территории которого расположено лесничество (лесопарк), заявление возвращается гражданину Судом установлено, что ... г. Павлов Ю.Н. обратился с заявлением к начальнику Приволжско - Уральского квартирно-эксплуатационного управления (территориального) Министерства обороны Российской Федерации с просьбой выделить ему для рубки лес в ФГУ «Суслонгерское военное лесничество» в объеме ... куб.м. ВРИО начальника квартирно-эксплуатационного управления (КЭУ) Приволжско - Уральского военного округа было издано распоряжение от ... г. №... на основании наряда Главного КЭУ Министерства обороны РФ №... от ... г. о выделении Павлову Ю.Н. леса и выдано указание ФГУ «Суслонгерское военное лесничество» заключить с ним договор купли-продажи лесных насаждений, в объеме ... куб. м. По договору купли-продажи лесных насаждений на землях Министерства обороны РФ, заключенного ... г. между Павловым Ю.Н. и ФГУ «Суслонгерский военный лесхоз ПУрВО», ответчику предоставлено право на заготовку древесины в объеме ... куб.м. на площади лесных насаждений .... Судом установлено и не оспаривается прокурором, что ФГУ «Суслонгерский военный лесхоз ПУрВО» вправе заключать такие договоры. На основании акта передачи лесных насаждений от ... г. (приложение №2 к вышеуказанному договору) Павлову Ю.Н. передана древесина деловая и дрова в общем объеме ... куб.м. Договор сторонами исполнен в полном объеме. Таким образом, заготовка древесины Павловым Ю.Н. совершена на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного с надлежащей организацией на основании распоряжений вышестоящих органов управления. Кроме того, исходя из положений раздела VIII Требования точности и контроль качества работ по отводу и таксации лесосек Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Рослесхоза от 15 июня 1993 г №155, допускается расхождение данных пересчета (таксации) не более чем на 10%, а по отдельным породам 12%. При изложенных выше обстоятельствах, с учетом суммы нормативов, установленных в ст. 5 Закона Республики Марий Эл «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений» и положений Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (раздел VIII) доводы прокурора о недействительности (ничтожности) договора купли-продажи лесных насаждений от ... года, заключенного между Павловым Ю.Н. и ФГУ «Суслонгерский военный лесхоз ПУрВО», в части, превышающей норматив заготовки древесины на ... куб.м., являются несостоятельными в силу чего решение суда является законным и обоснованным как в части отказа в признании частично недействительной ничтожной сделки, так и в части отказа во взыскании материального ущерба, причиненного вследствие незаконной рубки лесных насаждений. Кроме того, суд правильно обосновал вывод об отказе во взыскании материального ущерба тем, что в нарушение требований раздела 5 «Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства» утвержденной Постановлением Гослесхоза СССР от 22 апреля 1986 г. № 1 протокол о лесонарушении в отношении ответчика в установленный законом срок не составлялся, незаконная рубка не зафиксирована, в силу чего отсутствуют основания для возмещения имущественного ущерба, причиненного лесному хозяйству, в объеме заявленных требований. Судебная коллегия также полагает необходимым указать следующее. Согласно ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Между тем, из обстоятельств дела не усматривается вины ответчика Павлова Ю.Н. в нарушениях лесного законодательства, условий договора купли-продажи лесных насаждений повлекших причинение вреда лесным насаждениям, что необходимо для наступления гражданской ответственности согласно положениям ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, ст. 100 Лесного кодекса РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов кассационного представления и возражений на него. Оснований для отмены решения не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационное представление и.о. военного прокурора Казанского гарнизона Тимофеева И.Г. - без удовлетворения. Председательствующий П.В. Семенов Судьи В.В.Братухин С.И. Тойшева
Приволжско - Уральского военного округа к Павлову Ю.Н., Федеральному государственному учреждению «Суслонгерское военное лесничество» о признании частично недействительной ничтожной сделки и взыскании материального ущерба, причиненного вследствие незаконной рубки лесных насаждений, отказать.