Cудья Макматов А.Л.                  № 33-1356

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                             11 августа 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Тойшевой С.И.,

судей Братухина В.В. и Попова Г.В.,

при секретаре Токаревой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 8 июля 2011 г., по которому постановлено:

удовлетворить иск прокурора Куженерского района в интересах Швецова Ю.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе, Отделу социальной защиты населения и труда в Куженерском районе о признании права на исчисление трудового стажа в льготном порядке;

признать за Швецовым Ю.И. право на исчисление трудового стажа в льготном порядке;

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Куженерском районе выдать Швецову Ю.И. документы, подтверждающие исчисление трудового стажа в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Куженерского района обратился в суд с иском в интересах Швецова Ю.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе, Отделу социальной защиты населения и труда в Куженерском районе о признании права на исчисление трудового стажа в льготном порядке. В обоснование иска было указано, что Швецов Ю.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе с заявлением о выдаче справки о назначении пенсии по старости в размере общего трудового стажа. Документ, подтверждающий назначение трудовой пенсии по старости или по инвалидности и наличие трудового стажа не менее 45 лет, необходим ему для присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл». Однако в справке № 4215 от 23 августа 2010 г., выданной ответчиком, указано, что общий трудовой стаж Швецова Ю.И. составляет 42 года 5 месяцев 22 дня. Прокурор просил включить в трудовой стаж Швецова Ю.И. период службы в Советской Армии по призыву с 19 августа 1960 г. по 17 ноября 1963 г. в льготном исчислении - в двойном размере, как это предусмотрено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку в 2001 г., при выходе Швецова Ю.И. на пенсию по старости, служба в армии засчитывалась в стаж в льготном исчислении. В последующем исковые требования были уточнены, прокурор просил признать за Швецовым Ю.И. право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе выдать документы, подтверждающие право Швецова Ю.И. на исчисление трудового стажа в льготном порядке для получения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе в лице начальника Леухиной Т.Д. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В жалобе указывается, что по искам о присвоении званий «Ветеран труда» ответчиками являются органы социальной защиты населения. Кассатором приводятся доводы о том, что действующим законодательством установлено исчисление трудового стажа для получения звания «Ветеран труда» в календарном порядке.

В отзыве на кассационную жалобу руководитель Отдела социальной защиты населения и труда в Куженерском районе Михеева Н.А. приводит доводы аналогичные кассационной жалобе.

В возражениях прокурор Куженерского района Черноносов А.В. просит оставить решение суда в силе.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяются исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении прокурора и возражениях относительно жалобы, представления. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыва и возражений, заслушав объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе Черкасовой Л.В. (доверенность №3 от 11 января 2011 г.), поддержавшей жалобу, объяснения прокурора Бузунова Ю.В., просившего оставить решение без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2, 3).

Как установлено ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Швецов Ю.И. является получателем трудовой пенсии по старости с 2 ноября 2001 г. Статьей 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов прохождения гражданами военной службы по призыву, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, из расчета 1 день военной службы за два дня работы. Период службы в армии по призыву с 19 августа 1960 г. по 17 ноября 1963 г. был засчитан Швецову Ю.И. в трудовой стаж в двойном размере. Общий стаж на момент обращения Швецова Ю.И. за назначением трудовой пенсии по старости составлял 45 лет 8 месяцев 21 день, а календарный стаж - 42 года 5 месяцев 22 дня.

В связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2002 г. пенсия была пересчитана, её размер остался прежним, однако трудовой стаж Швецова Ю.И. был пересмотрен и время службы в рядах Советской Армии было учтено в календарном исчислении год за год.

Период военной службы Швецова Ю.И. относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий гражданам.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что период службы истца в Советской Армии с 19 августа 1960 г. по 17 ноября 1963 г. подлежит включению в стаж работы при назначении пенсии по старости Швецову Ю.И. в льготном исчислении - в двойном размере - 6 лет 5 месяцев 28 дней, является обоснованным.

Однако судом первой инстанции не было учтено, что порядок льготного исчисления стажа в рассматриваемом случае относится лишь к определению стажа в целях назначения пенсии, то есть применим в пенсионных отношениях.

Исходя из материалов и обстоятельств дела, заявленных требований, признание права на исчисление трудового стажа в льготном порядке и возложение на пенсионный орган обязанности по выдаче документов, подтверждающих право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, необходимо Швецову Ю.И. для присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл».

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов труда осуществляется органами местного самоуправления. Согласно ст.7 названного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» ст.2, ст.3 Закона Республики Марий Эл от 4 октября 2006 г. № 50-З «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» ветеранами труда Республики Марий Эл являются лица, которым назначена трудовая пенсия по старости или инвалидности и имеющие трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, звание присваивается органом социальной защиты населения.

Порядок исчисления трудового стажа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержден приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 г. № 447.

В соответствии с п.10 данного Порядка исчисление трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» производится в календарном исчислении. Документом для подтверждения и оценки продолжительности периодов трудового стажа может являться справка территориального органа ПФР, подтверждающая факт зачисления периода трудовой деятельности в трудовой стаж в календарном исчислении (п.7).

Таким образом, возникший относительно получения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» спор относится к области социальных правоотношений и пенсионным законодательством не регулируется. Исчисление стажа в льготном порядке имеет значение лишь для начисления пенсии. Для присвоения звания «Ветеран труда» законодательство устанавливает календарный порядок учета стажа трудовой деятельности. Соответственно, возложение на ГУ - УПФ в Куженерском районе обязанности выдать Швецову Ю.И. документы, подтверждающие право на исчисление трудового стажа в льготном порядке для присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», является неправомерным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения выводы суда в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда в Куженерском районе обязанности выдать Швецову Ю.И. документы, подтверждающие исчисление трудового стажа в льготном порядке для присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл».

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения Советского районного суда Республики Марий Эл от 8 июля 2011 г. выводы суда в отношении возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда в Куженерском районе обязанности выдать Швецову Ю.И. документы, подтверждающие исчисление трудового стажа в льготном порядке для присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл».

В остальной части решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 8 июля 2011 г. оставить без изменения.

Председательствующий Тойшева С.И.

Судьи Братухин В.В.

Попов Г.В.