Судья Петрова О.А.                                                     Дело № 33-1464

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                              30 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Тойшевой С.И.,

судей Кожиновой Г.В., Волковой О.В.,

при секретаре Валиахметовой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Вербовой Ю.А. Максимовой Н.В. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 июля 2011 года, которым Вербовой Ю.А. отказано в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл, администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл об оспаривании действия и решения органа местного самоуправления, признании права на аренду земельного участка, понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Волковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вербова Ю.А. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл, администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о признании незаконным действия администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, выразившегося в проведении публичных слушаний 5 апреля 2011 года, признании незаконным постановления № 28 «Об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования», признании за ней права на получение в аренду в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства земельного участка №... площадью 1443 кв.м., кадастровый номер №... сроком на три года, возложении обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» заключить с ней договор аренды данного земельного участка сроком на три года для индивидуального жилищного строительства на условиях, установленных в пункте 4 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года № 32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл».

В обоснование требований указала, что, являясь инвалидом третьей группы с детства, в силу положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет преимущественное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. 1 апреля 2011 года обратилась в администрацию муниципального образования «Медведевский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей земельного участка №... площадью 1443 кв.м., кадастровый номер №... в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства, однако данное заявление ответчиком рассмотрено не было. 12 апреля 2011 года администрацией муниципального образования «Руэмское сельское поселение» по итогам проведенных 5 апреля 2011 года публичных слушаний принято постановление № 28 «Об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид использования», которым был изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка с индивидуального жилищного строительства на дачное строительство. Полагает, что публичные слушания проведены с грубыми нарушениями. Объявление в газете «Вести» от 1 апреля 2011 года не содержало указание на время их проведения, что лишило ее возможности принять в них участие. 5 апреля 2011 года в адрес ответчика направила письмо о необходимости переноса публичных слушаний в связи с неполнотой информации об их проведении, однако ее требования не были удовлетворены.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Вербовой Ю.А. Максимова Н.В. ставит вопрос об отмене судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменение норм Федерального закона № 18-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов».

Выслушав объяснения представителей Вербовой Ю.А. Максимовой Н.В., адвоката Насонова С.А., поддержавших доводы жалобы, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл Хлыбова Н.А., представителя администрации муниципального образования «Руэмское сельское поседение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Харламова А.Б., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Статьей 14 Закона Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года № 32-3 «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно однократно в пределах максимального размера, установленного законодательством, в случаях предоставления земельного участка вновь для индивидуального жилищного строительства зарегистрированным по месту жительства в городском, сельском поселении инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, детей- инвалидов.

При этом согласно пункту 4 статьи 14 данного Закона предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно в указанном случае осуществляется с условием о том, что земельный участок первоначально предоставляется гражданину в аренду сроком на три года с установлением размера арендной платы по ставке земельного налога. Предоставление арендуемого земельного участка в собственность гражданина бесплатно осуществляется после ввода жилого дома в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него на основании заявления гражданина о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Вербова Ю.А. является инвалидом третьей группы.

1 апреля 2011 года она обратилась в администрацию муниципального образования «Медведевский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей в первоочередном порядке земельного участка №... площадью 1443 кв.м., с кадастровым номером №... по адресу: ..., на условиях аренды однократно сроком на три года без проведения аукциона.

5 апреля 2011 года в муниципальном образовании «Руэмское сельское поселение» на основании распоряжения главы муниципального образования «Руэмское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от 24 марта 2011 года № 3 состоялись публичные слушания по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков, в число которых входил и земельный участок, испрашиваемый Вербовой Ю.А., на другой вид использования. По итогам слушаний 12 апреля 2011 года администрацией муниципального образования «Руэмское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл принято постановление № 28 «Об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид использования», которым вид использования земельного участка площадью 1443 кв.м., с кадастровым номером №... по адресу: ..., с существующего «для индивидуального жилищного строительства» изменен на другой вид использования «для дачного строительства».

Письмом от 25 апреля 2011 года №... комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» уведомил Вербову Ю.А. о том, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «для дачного строительства», в то время как инвалидам на льготных условиях могут быть предоставлены земельные участки в разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

Разрешая спор, суд оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ввиду отсутствия нарушения прав Вербовой Ю.А. действиями ответчиков по проведению публичных слушаний и принятым по результатам указанных слушаний решением, а также ввиду отсутствия правовых оснований для предоставления спорного земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия находит данный вывод правильным, он основан на приведенных судом в обжалуемом решении нормах закона и материалах дела и должным образом мотивирован.

Доводы кассационной жалобы о незаконности состоявшихся в муниципальном образовании публичных слушаний сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегии.

Указание в жалобе на то, что Вербова Ю.А. в силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет также право на первоочередное получение земельного участка для дачного хозяйства, не опровергает правомерности и обоснованности выводов суда первой инстанции, рассмотревшего спор в пределах заявленных требований о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного, решение вынесено без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Вербовой Ю.А. Максимовой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                                            С.И. Тойшева

Судьи                                                                          Г.В. Кожинова

                                                                                         О.В. Волкова