Cудья Шахова К.Г. № 33-1717/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Йошкар-Ола 11 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе: председательствующего Братухина В.В., судей Путиловой О.Н., Салиховой Э.И., при секретаре Смирновой А.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 августа 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» об оспаривании постановлений и бездействия судебного пристава-исполнителя. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: ... Горномарийским районным судом Республики Марий Эл вынесены решения о возложении на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обязанности предоставить жилые помещения по договору социального найма Кривец И.И., Кривец Е.В., Кривец Ю.П. (дело № 2-416/2011), Порандайкиной С.И., Порандайкину Н.К., Порандайкину А.Н. (дело № 2-417/2011), Чигвинцевой Н.В., Дружининой Н.О., Дружининой Е.П. (дело № 2-418/2011), Кузьминой Р.Е., Кузьминой А.Р., Мингазовой Л.Р., Кузьминой Я.Ю., Кузьмину К.Ю. (дело № 2-419/2011). Решения суда вступили в законную силу. ... на основании исполнительных листов Горномарийского районного суда, выданных в отношении каждого из истцов, судебный пристав-исполнитель Горномарийского районного отдела судебных приставов по Республике Марий Эл Пронюшкина М.Н. возбудила 14 исполнительных производств, должником по которым является администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск». ... в отношении должника судебный пристав-исполнитель вынес постановления о предъявлении должнику-организации требований, согласно которым постановил, в частности, в п. 1 обязать администрацию МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» предоставить каждому из взыскателей жилое помещение по договору социального найма, в п. 3 предупредить мэра города Козьмодемьянска ... о возможном привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда или воспрепятствования его исполнению. Администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обратилась в суд с заявлением о признании незаконными указанных постановлений судебного пристава-исполнителя от ..., указав в обоснование заявленных требований, что по каждому из вынесенных судебных решений от ... администрация обязана предоставить гражданам по одному жилому помещению, в связи с чем судебный пристав-исполнитель должен был вынести только 4 постановления о предъявлении должнику-организации требований, а также объединить возбужденные исполнительные производства по каждому взыскателю в рамках одного судебного решения в сводное исполнительное производство. Бездействие судебного пристава по необъединению исполнительных производств в сводное исполнительное производство являются незаконными. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не имел права предупреждать мэра города Козьмодемьянска ... о возможном привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда или воспрепятствования его исполнению, поскольку должником по исполнительным производствам и лицом, обязанным исполнить решения суда, является администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск». Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице мэра города Козьмодемьянска просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считая решение незаконным и необоснованным, приводя доводы, аналогичные изложенным в заявлении об оспаривании постановлений и бездействия судебного пристава-исполнителя, а также, указывая, что суд не дал надлежащую оценку доводам заявителя относительно бездействия судебного пристава по необъединению исполнительных производств в сводное исполнительное производство, не учел, что возбуждение 14 исполнительных производств вместо 4 существенно отразится на бюджете города при дальнейших исполнительских действиях (наложение исполнительских сборов, штрафов). В судебное заседание представитель администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» не явился, при наличии в материалах дела сведений о надлежащем извещении кассатора судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Мякишеву М.А., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Возложение на должника обязанности совершить определенные действия, в частности предоставить жилое помещение, является требованием неимущественного характера, в связи с чем в рассматриваемом случае у должностного лица службы судебных приставов отсутствовали предусмотренные законом основания для объединения исполнительных производств, должником по которым является администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в сводные исполнительные производства. В указанной части доводы жалобы признаются несостоятельными. По смыслу ст. ст. 441, 258 ГПК РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя. При разрешении возникшего спора суд первой инстанции не установил наличие указанных условий. Поскольку на исполнении судебного пристава-исполнителя находилось 14 исполнительных производств в отношении администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», которые не были обжалованы заинтересованными лицами, должностным лицом обоснованно в порядке совершения исполнительных действий ввиду истечения срока для добровольного исполнения ... вынесено 14 постановлений о предъявлении должнику-организации требований, в частности, об обязании предоставить каждому из взыскателей жилое помещение по договору социального найма, что не влечет обязанность должника предоставить отдельное жилое помещение каждому из истцов, как правильно указал суд. Требования судебного пристава-исполнителя соответствуют решениям суда. Довод заявителя относительно незаконного предупреждения судебным приставом-исполнителем мэра города Козьмодемьянска ... о возможном привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда или воспрепятствования его исполнению правомерно отклонен судом за необоснованностью. Решение суда в этой части подробно мотивировано. Процессуальная деятельность судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа не может быть квалифицирована как незаконные действия (бездействие), нарушающие права сторон исполнительного производства. При таких данных судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения суда, которое является законным и обоснованным. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - без удовлетворения. Председательствующий В.В. Братухин Судьи О.Н. Путилова Э.И. Салихова