Cудья Романова Р.М. № 33-931/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 2 июня 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Семенова П.В.
судей Соснина А.Е. и Тойшевой С.И.
при секретаре Смирновой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УПФ РФ в Медведевском районе на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2011 года, которым ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл обязано включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Карповой Т.В. период работы в должности секретаря ВЛКСМ совхоза «...» ... с 14 октября 1986 г. по 29 января 1992 г., председателя первичной организации совхоза «...» с 30 января 1992 г. по 28 февраля 1993 г., в должности социального педагога и учителя физкультуры ... средней школы с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 2009 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 октября 2009 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Тойшевой С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе от 31 декабря 2009 г. Карповой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа в 25 лет.
Карпова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании отказа незаконным, поскольку, по ее мнению, пенсионный орган необоснованно исключил из указанного стажа период работы в должности секретаря ВЛКСМ совхоза «...» ... с 14 октября 1986 г. по 29 января 1 992 г., председателя первичной организации совхоза «...» Союза молодежи, в который 30 ноября 1991 г. была преобразована ..., с 30 января 1992 г. по 28 февраля 1993 г., в должности социального педагога и учителя физкультуры ... средней школы с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 2009 г.
В судебном заседании она поддержал свои требования и просила назначить пенсию с момента обращения в пенсионные органы, то есть с 16 октября 2009 г.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ в Медведевском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно применил нормы материального права, включив в стаж педагогической деятельности период работы в первичной организации Союза молодежи, который не является комсомольской организацией, и необоснованно применил недействующий нормативно-правовой акт.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя УПФ РФ в Медведевском районе Зайцеву Ю.В., просившую решение суда отменить, Карпову Т.В., ее представителя Павлова В.Г., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В кассационной жалобе ответчика приведены доводы о незаконности решения в части включения в стаж педагогической деятельности периодов работы на выборных должностях комсомольской и общественной организации молодежи.
В соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного закона, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком работа на выборных должностях комсомольской организации не поименована.
Подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.
Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
В оспариваемый период с 14 октября 1986 г. по 29 января 1992 г. истица работала секретарем первичной комсомольской организации. Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.
При таких обстоятельствах, вышеуказанный период работы подлежал включению в стаж работы истца по специальности.
Согласно требованиям пункта 4 Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода в стаж работы по специальности соблюдено.
Следует также учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
Однако, суде первой инстанции необоснованно применил вышеуказанные положения в отношении периода работы истца председателем первичной организации совхоза «...» Союза молодежи, в который 30 ноября 1991 г. была преобразована .... С момента преобразования указанная первичная организация перестала быть комсомольской организацией. Возможное правопреемство указанных организаций не означает распространение правил исчисления педагогического стажа в целях назначения пенсии на работников новой организации.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж названного периода работы является неправомерным. В связи с этим решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе во включении в специальных стаж названного периода работы истца.
Доводов о неправильности включения в стаж работы времени работы в ... средней школе с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 2009 г. кассационная жалоба не содержит.
При исключении из стажа работы истца времени работы ее в должности председателя первичной организации Союза молодежи, тем не менее, на день обращения ее в пенсионные органы за назначением пенсии 16 октября 2009 г. стаж педагогической деятельности будет составлять 25 лет. В связи с этим решение суда о возложении обязанности назначить пенсию с указанной даты является правомерным.
Руководствуясь ст. 361ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2011 года отменить в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Карповой Т.В. период работы в должности председателя первичной организации совхоза «...» с 30 января 1992 г. по 28 февраля 1993 г., в этой части вынести новое решение которым в иске в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе - без удовлетворения.
Председательствующий Семенов П.В.
судьи Соснин А.Е.
Тойшева С.И.