Судья Александрова Е.П.                                          дело № 33-864

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                           19 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Путиловой О.Н.,

судей Бахтиной Е.Б. и Иванова А.В.,

при секретаре Волковой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 15 марта 2012 года, которым постановлено:

иск Осиповой А.И. удовлетворить;

признать право собственности за Осиповой А.И. на жилое помещение – ..., в порядке приватизации;

настоящее решение является основанием для прекращения права собственности открытого акционерного общества «Судостроительный судоремонтный завод им. Бутякова С.Н.» на это жилое помещение и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним;

в удовлетворении иска администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» к Осипову И.С., Осиповой Л.В., Осиповой А.И., Дубровиной О.И. о признании утратившими право пользования комнатой ..., возложении на них обязанности освободить занимаемое жилое помещение, признании подлежащей аннулированию регистрации по месту жительства Осиповой Л.В., Осиповой А.И., отказать;

взыскать с открытого акционерного общества «Судостроительный судоремонтный завод им. Бутякова С.Н.», администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» в пользу Осиповой А.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей в равных долях, по ... рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Иванова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипова А.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово», открытому акционерному обществу «Судостроительный судоремонтный завод им. Бутякова С.Н.» (далее ОАО «ССРЗ им. Бутякова С.Н.») о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что Осипова А.И. проживает в комнате .... Пятиэтажное жилое здание, расположенное по указанному адресу, общей площадью ... кв.м. с находящимися в нем товарно-материальными ценностями на основании договора безвозмездной передачи (дарения) недвижимого имущества открытым акционерным обществом «Судостроительный судоремонтный завод им. Бутякова С.Н.» передано муниципальному образования «Звениговский район». Согласно акту приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в порядке разграничения муниципальной собственности, 00.00.00. здание передано муниципальному образованию «Городское поселение Звенигово». 00.00.00. ОсиповаА.И. обратилась к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» с вопросом о передаче комнаты в коммунальной квартире ей в собственность бесплатно в порядке приватизации. Письмами от 00.00.00. и 00.00.00. главой администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» ей рекомендовано обратиться в ОАО «ССРЗ им. Бутякова С.Н.», поскольку юридическим собственником здания общежития муниципалитет не является. При обращении за государственной регистрацией права собственности Осиповой А.И. было отказано по тому основанию, что данная комната является составной частью здания (общежития), на которое зарегистрировано право собственности за ответчиком ОАО «ССРЗ им. Бутякова С.Н.». Ранее Осипова А.И. в приватизации не участвовала.

Администрация муниципального образования «Городское поселение Звенигово» обратилась в суд с иском к Осиповой Л.В., Осиповой А.И. о признании договора №... социального найма жилого помещения в общежитии, заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Звениговское городское жилищное управление» (далее МУП «Звениговское ГЖУ») и Осиповой Л.В., выселении Осиповой Л.В. и Осиповой А.И из комнаты ... без предоставления другого жилого помещения.

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) администрацией муниципального образования «Городское поселение Звенигово» требования уточнялись, окончательно сформулированы в заявлении, поступившем в Звениговский районный суд Республики Марий Эл 00.00.00.. Истец просил признать утратившими право пользования комнатой ... Осипову Л.В., Осипову А.И., Осипова И.С., Осипову О.И., возложить обязанность на Осипову Л.В., Осипову А.И., Осипова И.С., Осипову О.И. освободить занимаемое жилое помещение, признать подлежащей аннулированию регистрацию по месту жительства Осиповой Л.В., Осиповой А.И.

В обоснование заявленных требований указано, что комната ... предоставлялась семье Осиповых после утраты ими квартиры ... в 00.00.00.. При этом Осипова Л.В. с членами семьи на состав 4 человека являлась участницей программы «Ветхое жилье», заключив договор долевого участия в строительстве жилья с оплатой 70 % стоимости за счет бюджетных средств, в результате стала собственницей двухкомнатной квартиры ... в 00.00.00.. Осипов И.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения вне очереди как погорелец. Полагает, что Осипова Л.В. и члены ее семьи должны освободить занимаемую ими комнату № ... в связи с переселением в квартиру ..., поскольку спорное жилое помещение предоставлялось им временно в связи с непригодностью для проживания квартиры ....

Определением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 01 декабря 2011 года гражданские дела по указанным искам соединены в одно производство.

От требований в части признания договора социального найма ничтожным и обязании Осиповой Л.В. заключить договор социального найма жилого помещения истец отказался, о чем вынесено отдельное определение.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Городское поселение Звенигово» просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение.

Рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие стороны, не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как следует из материалов дела, Администрацией муниципального образования «Городское поселение Звенигово» фактически заявлены требования о выселении ответчиков из жилого помещения.

Вместе с тем суд не привлек к участию в деле прокурора, соответственно не известил его надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, что является нарушением его процессуальных прав и влечет отмену решения суда, так как участие прокурора по данной категории дел в силу требований ч. 3 ст. 45 ГПК РФ обязательно.

Рассматривая дело в отсутствие прокурора, не извещенного о времени и месте судебного заседания, суд ограничил его право на участие в деле и лишил его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 45 ГПК РФ.

Выявленные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права в силу положений п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл 29 мая 2012 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Осипова Л.В. возражала против удовлетворения жалобы. Одновременно пояснила, что после того как сгорела их квартира, спорная комната была предоставлена им сначала на полгода. Затем ее прописали там бессрочно. В настоящее время она и остальные ответчики проживают в данной комнате.

Представитель Осиповой А.И. Килейников С.В. возражал против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Осипова А.И., Осипов И.С., Дубровина (Осипова) О.И., представители администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово», ОАО «ССРЗ им. Бутякова С.Н.», администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, МУП «Звениговское ГЖУ», представитель Отдела капитального строительства Администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в установленном порядке о необходимости обеспечения своего участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы судебную коллегию не уведомили. В связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно ст.106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.3 ст.95 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судебной коллегией установлено, что на основании договора безвозмездной передачи (дарения) недвижимого имущества от 00.00.00. ОАО «ССРЗ им. Бутякова С.Н.» передал администрации муниципального образования «Звениговский район» здание общежития, расположенное по адресу: ...

Согласно акту приема-передачи от 00.00.00. данное здание общежития передано в муниципальную собственность муниципального образования «Городское поселение Звенигово».

Справкой от 00.00.00. № ... начальника ОГПК ... подтверждается, что квартира ..., в которой проживали Осиповы, сгорела. Распоряжением от ... Муниципального унитарного предприятия «...» Звениговского района комната ... выделена Осипову И.С., Осиповой Л.В., Осипову А.И., Осиповой А.И. для временного проживания с правом регистрации по месту пребывания как семье, пострадавшей от пожара 00.00.00., на основании письменного заявления Осипова И.С.

Осипова О.И. изменила фамилию на Дубровину, что подтверждается поквартирной карточкой и сторонами не оспаривалось.

В соответствии с копией поквартирной карточки, в ком. ... в настоящее время зарегистрированы Осипова Л.В. с 00.00.00. и Осипова А.И. с 00.00.00.

На основании вышеуказанного судебная коллегия приходит к выводу, что Осиповым, как гражданам, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, было предоставлено маневренное жилое помещение (комната ...), которое в силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ не подлежит отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договором найма, предусмотренных разделом IV ЖК РФ.

Доводы истца Осиповой А.И. о том, что с ней заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии, является ошибочным, поскольку суду не было представлено принятое в установленном жилищным законодательством порядке решение органа местного самоуправления о предоставлении Осиповым спорного жилого помещения по договору социального найма.

К договору №... социального найма жилого помещения от 00.00.00. судебная коллегия относится критически, поскольку он заключен с МУП «Звениговское ГЖУ», не имеющим полномочий на передачу жилого помещения ответчикам по договору социального найма.

Также не свидетельствует о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма распоряжение МУП «Звениговское ГЖУ» от 00.00.00., согласно которому Осипова Л.В. на основании своего заявления с 00.00.00. была постоянно зарегистрирована в ком. ....

Следовательно, не имеется оснований для удовлетворения искового заявления Осиповой А.И. о признании права собственности на спорную комнату в порядке приватизации.

Согласно материалам дела, до пожара Осипова Л.В. стала участником целевой программы «Ветхое и аварийное жилье». На основании постановления главы администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» с ней был заключен договор участия в долевом строительстве от 00.00.00.. По данному договору и акту приема-передачи квартиры от 00.00.00. в собственность Осиповой Л.В. передана двухкомнатная квартира № ..., которая построена из расчета 30 % средств Осиповой Л.В. и 70 % средств муниципального бюджета Звениговского района Республики Марий Эл.

Факт передачи данной квартиры также подтверждается вступившим в законную силу решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 03 декабря 2010 года.

Согласно письму главы администрации муниципального образования «Звениговский район» от ... и приложению к нему, субсидия на приобретение квартиры в ... выделена Осиповой Л.В. на состав семьи из 4 человек, включая Осипову А.И., Осипова И.С. и Дубровину (Осипову) О.И.

Исходя из указанного, судебная коллегия приходит к выводу, что спорное жилое помещение Осиповым было предоставлено на время строительства кв. ...

Поскольку спорное жилое помещение Осиповым было предоставлено на время строительства кв. ..., которая в настоящее время передана в собственность Осиповой Л.В. с учетом всех членов семьи, между сторонами отсутствует договор социального найма на спорную комнату в общежитии, то исковые требования администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» к ответчикам по второму иску подлежат удовлетворению, с признанием Осиповых утратившими право пользования спорным жилым помещением, их выселением из спорного жилого помещения и аннулированием их регистрации.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 15 марта 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Осиповой А.И. к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово», открытому акционерному обществу «Судостроительный судоремонтный завод им. Бутякова С.Н.» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Иск администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» к Осиповой Л.В., Осиповой А.И., Осипову И.С., Дубровиной О.И. удовлетворить.

Признать Осипову Л.В., Осипову А.И., Осипова И.С., Дубровину О.И. утратившими право пользования комнатой №... в доме ...

Возложить на Осипову Л.В., Осипову А.И., Осипова И.С., Дубровину О.И. обязанность освободить занимаемое жилое помещение по адресу: ...

Снять Осипову Л.В., Осипову А.И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ...

Председательствующий                                          О.Н. Путилова

Судьи                                                                       Е.Б. Бахтина

А.В. Иванов