№ 4-А-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Йошкар-Ола 09 февраля 2011 года Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Семенов П.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Громова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 08 декабря 2010 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «...» Какарькина В.В., УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 08 декабря 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Какарькина В.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 января 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, протест прокурора г. Йошкар-Олы – без удовлетворения. В поступившем в Верховный Суд Республики Марий Эл 26 января 2011 года протесте в порядке надзора заместителем прокурора Республики Марий Эл выражается несогласие с состоявшимся судебным постановлением по делу об административном правонарушении и решением, принятым по протесту прокурора г. Йошкар-Олы на указанное постановление. Считает вывод мирового судьи и судьи Йошкар-Олинского городского суда о том, что в силу ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатель обязан сообщить в службу занятости об имеющихся на предприятии вакансиях, а не об их отсутствии, является неправильным. Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 04 февраля 2011 года, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Йошкар-Олы от 08 декабря 2010 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 января 2011 года подлежащими отмене. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как видно из материалов дела, прокуратурой города Йошкар-Олы с ... по ... проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения в отношении ООО «...», в ходе которой установлено, что в нарушение ч.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» должностное лицо ООО «...» Какарькин В.В. не предоставил информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ РМЭ «Центр занятости населения города Йошкар-Ола» за сентябрь 2010 г.(срок предоставления информации до 05.10.2010 г.) за октябрь 2010 г.(срок предоставления информации до 05 ноября 2010 г.). Постановлением заместителя прокурора г. Йошкар-Олы Павловым А.Ю. от 26 ноября 2010 года в отношении должностного лица ООО «...» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Судебные инстанции сделали вывод об отсутствии в действиях Какарькина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и прекратили производство по делу. Полагаю данный вывод сделан на основании неправильного толкования норм законодательства. Согласно ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В соответствии с Законом № 1032-1 разработано Положение о порядке предоставления работодателями сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 1997 года № 438, согласно п. 4 которого работодатели своевременно, но не позднее 5 числа после отчетного периода, в полном объеме представляют в центры занятости населения сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), а городские и районные центры занятости населения направляют сводные отчеты в Комитет занятости населения Республики Марий Эл к 10 числу после отчетного периода. Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме № 1-ЗН «Сведения о наличии рабочих мест (должностей)». Исходя из совокупности приведенных норм следует, что в обязанности работодателя входит ежемесячное представление сведений по вышеуказанной форме о наличии вакантных должностей или их отсутствии. Таким образом, вывод судебных инстанций об отсутствии в действиях Какарькина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является неправильным, основан на ином толковании норм права. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 08 декабря 2010 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 января 2011 года подлежат отмене. П.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что правонарушение обнаружено 26 ноября 2010 года, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истекает 26 февраля 2011 года, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд. С учетом изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.13, ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Громова В.В. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 12 в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 08 декабря 2010 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 января 2011 года в отношении должностного лица ООО «...» Какарькина В.В. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 12 в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл. Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл П.В. Семенов