№4-А-62/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 20 мая 2011 г.

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Семенов П.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Громова В.В., поданный в порядке надзора, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 13 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, от 11 марта 2011 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЭНЕРГО», находящегося по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2011 года судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № ... за совершение ООО «ТЭНЕРГО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении ООО «ТЭНЕРГО», являющимся должником по исполнительному производству, требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлении от 16 февраля 2011 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 13 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, от 11 марта 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭНЕРГО» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба судебного пристава-исполнителя А.Н. без удовлетворения.

В протесте заместителя прокурора, поступившем в Верховный Суд Республики Марий Эл 03 мая 2011 года, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как вынесенных с нарушением норм действующего законодательства. В протесте прокурора указано, что в действиях ООО «ТЭНЕРГО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

11 мая 2011 года Верховным Судом Республики Марий Эл в соответствии с требованием ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ ООО «ТЭНЕРГО» по месту нахождения направлено извещение о поступлении протеста заместителя прокурора и копия протеста, а также предоставлен срок до 16 мая 2011 года для направления возражений.

На момент вынесения постановления возражения от ООО «ТЭНЕРГО» в Верховный Суд Республики Марий Эл не поступили.

Изучив протест прокурора Республики Марий Эл, материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Верховный Суд Республики Марий Эл 17 мая 2011 года, нахожу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из постановления от 11 марта 2011 года следует, что прекращая производство по делу, мировой судья указал, что ответственность должника за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя предусмотрена специальной нормой – частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств настоящего дела данный вывод является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что 16 февраля 2011 года судебным приставом-исполнителем А.Н. вынесено постановление о совершении должником обязательных действий, согласно которому должник по исполнительному производству - ООО «ТЭНЕРГО» обязано предоставить Т.В.. на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение по нормам жилой площади, а также судебный пристав-исполнитель обязала руководителя ООО «ТЭНЕРГО» В.М. 24.02.2011 года в 16 час.
00 мин. явиться к судебному приставу и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда, а в случае невозможности исполнения решения суда представить документы, подтверждающие уважительную причину неисполнения.

Согласно акту о проверке от 24 февраля 2011 года на прием к судебному приставу-исполнителю явился представитель ООО «ТЭНЕРГО»
О.В., действующая на основании доверенности. Вызванный руководитель ООО «ТЭНЕРГО» не явился и сведений о причинах неявки в материалах дела не имеется.

Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от
16 февраля 2011 года ООО «ТЭНЕРГО» предоставлена справка за подписью представителя по доверенности О.В.. об отсутствии квартир в собственности должника, а также денежных средств для их приобретения.

При изложенных обстоятельствах обоснованны доводы протеста о том, что ООО «ТЭНЕРГО» формально исполнило требования, содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя и не имеется оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Однако представленная должником справка фактически не является документом, подтверждающим отсутствие у должника возможности исполнения решения суда, поскольку на основании данной справки судебный пристав-исполнитель не может решить вопрос об окончании исполнительного производства, равно как не может установить факт наличия либо отсутствия у должника возможности исполнить требования исполнительного документа, то есть судебный пристав-исполнитель не может осуществлять возложенную на него законом деятельность.

С учетом указанного, а также предусмотренного Федеральным законом «О судебных приставах» права судебного пристава-исполнителя на получение информации, объяснений, справок при совершении исполнительных действий, действия ООО «ТЭНЕРГО» по ненадлежащему исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о представлении документов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления не истек, так как его надлежит исчислять со дня, следующего за последним днем установленного срока для представления документов, то есть с 25 февраля 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Республики Марий Эл, поданный в порядке надзора, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 13 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, от 11 марта 2011 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
12 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЭНЕРГО», отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.