№ 4-А-48/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 24 мая 2012 года

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Семенов П.В., рассмотрев жалобу Макеенковой Р.А., поданную в порядке надзора, на постановление мирового судьи судебного участка № 10
г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 29 февраля 2012 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
22 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении Макеенковой Р.А., ...,

УСТАНОВИЛ:

12 января 2012 года лейтенантом полиции УУП отдела полиции № 2
г. Йошкар-Олы Б.. в отношении Макеенковой Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, выразившемся в том, что Макеенкова Р.А. в поступившем в администрацию Главы Республики Марий Эл 08 декабря 2011 года обращении использовала изображение Государственного герба Российской Федерации, чем нарушила установленные правила его использования, предусмотренные ст. 70 Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 года № 1268 «Об упорядочении изготовления, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 01 февраля 2012 года Макеенкова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2012 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 29 февраля 2012 года Макеенкова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 марта 2012 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Макеенковой Р.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке надзора и поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл 19 апреля 2012 года, ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи от 29 февраля 2012 года и решения судьи от
22 марта 2012 года, как незаконных и необоснованных.

Проверив в порядке надзора доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 27 апреля 2012 года, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 10 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 29 февраля 2012 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
22 марта 2012 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе в порядке надзора Макеенкова Р.А. указывает на то, что при рассмотрении данного дела был неверно исчислен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из состоявшихся судебных постановлений следует, что данное обстоятельство было предметом рассмотрения мирового судьи и судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, которые указали, что в данном случае срок давности следует исчислять с 09 декабря 2011 года – даты выявления административного правонарушения Администрацией Главы Республики Марий Эл при поступлении из Аппарата Правительства Российской Федерации обращения Макеенковой Р.А., адресованного Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В.

С учетом изложенной нормы закона и всех обстоятельств данного дела указанный вывод не может быть признан обоснованным, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 17.10 КоАП РФ, не является длящимся, а, следовательно, считается оконченным с момента фактического незаконного использования изображения Государственного герба Российской Федерации, то есть направления Макеенковой Р.А. обращения, содержащего изображение Государственного герба Российской Федерации, в Аппарат Правительства Российской Федерации.

Следовательно, обстоятельством имеющим существенное юридическое значение для рассмотрения данного дела является установление момента фактического незаконного использования изображения Государственного герба Российской Федерации Макеенковой Р.А.

Однако из материалов дела следует, что данное обстоятельство не установлено. Более того, имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют установить момент совершения Макеенковой Р.А. административного правонарушения, поскольку первый лист обращения
Макеенковой Р.А. (л.д. 7) в материалах дела присутствует в копии, заверенной печатью дежурной части отдела полиции № 2, оригинала данного листа обращения в материалах дела не имеется. На копии не имеется отметки о регистрации при поступлении в Аппарат Правительства Российской Федерации, тогда как из письма руководителя администрации Главы Республики Марий Эл (л.д. 16) следует, что обращение Макеенковой Р.А. поступило именно из Аппарата Правительства Российской Федерации. Данный вопрос в судебных заседаниях не исследовался, на самом обращении стоит дата
25 октября 2011 года.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При вынесении постановления мировым судьей порядок привлечения Макеенковой Р.А. к административной ответственности был нарушен, так как не установлен момент совершения административного правонарушения, что в силу ст. 29.10 КоАП РФ является обязательным. При пересмотре дела судьей Йошкар-Олинского городского суда данное нарушение не устранено. Следовательно, указанные судебные постановления подлежат отмене.

На момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, поскольку, несмотря на то, что момент совершения административного правонарушения из материалов дела установить не представляется возможным, но он явно имел место раньше даты его обнаружения – 08 декабря 2011 года.

Согласно подп. 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства, в том числе при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 30.13, ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 29 февраля 2012 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 марта 2012 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Макеенковой Р.А. прекратить на основании подп. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

И.о. Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл П.В. Семенов