Судья Савинцева Н.В. Дело № Ар-244/2011

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 21 октября 2011 года

Судья Верховного суда Республики Марий Эл Кожинова Г.В., при секретаре Токаревой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл на решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2011 года об отмене постановления Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 30 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 30 августа 2011 года федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2011 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФКУ «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи, Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение правил подведомственности при рассмотрении дела.

Также заместитель Горномарийского межрайонного прокурора обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с протестом на решение судьи, в котором просит его отменить, ссылаясь на нарушение правил подведомственности при рассмотрении дела, отсутствие оснований для отмены постановления от 30 августа 2011 года.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Чесноковой Э.С., прокурора Полозовой Т.В., просивших отменить решение, представителя ФКУ «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» Храмова О.В., просившего оставить жалобу без удовлетворения, полагаю, что решение судьи подлежит отмене в связи со следующим.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных в виде наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки исполнения ФКУ «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» требований ветеринарного законодательства заместителем Горномарийского межрайонного прокурора в отношении названного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ и материалы направлены в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл для рассмотрения.

Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл вынесено постановление о привлечении ФКУ «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» к административной ответственности.

Учреждение, оспаривая данное постановление, обратилось в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Вместе с тем, подсудность и подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях, установлена главами 22 и 23 КоАП РФ, с особенностями, предусмотренными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Субъект совершенного правонарушения – федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», которое в силу абзаца 3 части 2 статьи 48 ГК РФ является юридическим лицом, сведения о нем содержатся в ЕГРЮЛ (л.д. 4-8). Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Исходя из постановления об административном правонарушении № 0000028 от 30 августа 2011 года установлено, что на территории учреждения «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» имеется подсобное хозяйство для выращивания свиней. В ходе проверки были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 4 ноября 1986 года.

Таким образом, данная деятельность учреждения связана с хозяйственной, экономической деятельностью.

При таких обстоятельствах данное дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица ФКУ «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» по жалобе последнего на постановление административного органа о привлечении к административной ответственности, в силу вышеназванных положений КоАП РФ подлежало рассмотрению в арбитражном суде.

Поскольку данное обстоятельство установлено после принятия дела к производству, Арбитражным процессуальным кодексом РФ установлен определенный порядок рассмотрения административных дел по жалобам юридических лиц на постановление административного органа, то производство по делу подлежит прекращению.

С учетом изложенного решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении неправомочным судьей, производство по делу в суде общей юрисдикции подлежит прекращению, а материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении ФКУ «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» подлежат направлению в Горномарийский районный суд для возвращения их лицу, обратившемуся в суд.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2011 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 30 августа 2011 года отменить. Прекратить производство в суде общей юрисдикции по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ «Следственный изолятор №2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», материалы данного дела направить в Горномарийский районный суд для возврата лицу, обратившемуся с заявлением на постановление по делу об административном правонарушении.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл                               Г.В. Кожинова