Судья Пасякина Т.Н. Дело № Ар-102
РЕШЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 13 мая 2011 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Волкова О.В., при секретаре Конышеве К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 апреля 2011 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл о наложении штрафа об административном правонарушении №№... от 8 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования « » Кубекова Л.З. отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования « » Кубекова Л.З. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 8 февраля 2011 года глава администрации муниципального образования « » Кубеков Л.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, на него наложен административный штраф в размере 3000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 апреля 2011 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, вынесено устное замечание.
Не согласившись с решением судьи, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что в действиях Кубекова Л.З. имелся состав административного правонарушения, допущенное правонарушение создало угрозу охраняемым законом общественным отношениям – срок подачи заявок на участие в аукционе мог быть сокращен заказчиком на 2 рабочих дня.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Хромихиной Н.С., просившей решение судьи отменить, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд установлено, что администрацией муниципального образования « » на сайте ... размещен заказ на газоснабжение жилых домов с.... Горномарийского района Республики Марий Эл. Начальная (максимальная) цена контракта – ... рублей.
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано на официальном сайте 12 ноября 2010 года. Дата начала подачи заявок от поставщиков – 13 ноября 2010 года. Дата окончания подачи заявок от поставщиков, установленная извещением, 6 декабря 2010 года 8 часов. Дата и место начала рассмотрения заявок указана 8 декабря 2010 года 11 часов.
В нарушение п.2 ч.4 ст.34, ч.6 ст.35 Закона о размещении заказов, предусматривающих, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, дата окончания приема заявок – 6 декабря 2010 года установлена с нарушением Закона о размещении заказов.
В силу ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
На основании исследованных материалов дела об административном правонарушении судьей обоснованно установлена вина главы администрации муниципального образования « » Кубекова Л.З. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, судьей установлено, что до окончания срока подачи заявок открытый аукцион по газоснабжению жилых домов с.... Горномарийского района Республики Марий Эл отменен, информация об отмене проведения открытого аукциона размещена на официальном сайте до окончания срока подачи заявок. При этом с момента опубликования извещения о проведении аукциона и до отмены проведения указанного аукциона заявок на участие в аукционе не было подано. Указанные обстоятельства обоснованно послужили основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным. Поскольку правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, не допущено нарушения прав иных лиц, не причинило вредных последствий, не создало угрозы общественным интересам.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, поэтому доводы жалобы не могут повлечь отмену решения судьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 апреля 2011 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья О.В. Волкова
Копия верна.
Судья Верховного Суда
Республики Марий Эл О.В. Волкова