ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судья Круковская А.В. Дело № 33-3409/2010г. СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Ивановой Н.Г., судей Голикова А.А., Тебеньковой Л.Г., при секретаре Чебыкиной Е.М., рассмотрела в судебном заседании 12 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Шульченко С.В. на решение Воркутинского городского суда от 19 мая 2010 года, по которому в удовлетворении исковых требований Шульченко С.В. в интересах несовершеннолетнего Шульченко Е.А. к Министерству и Администрации о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года с датой постановки на учет с ... года, обязании выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности, определенной списком граждан - получателей сертификатов, отказано. Заслушав доклад судьи Ивановой Н.Г., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Шульченко С.В. в интересах несовершеннолетнего Шульченко Е.А. обратилась в суд с иском о включении Шульченко Е.А. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы с датой постановки на учет ... года, обязании Министерства выдать Шульченко Е.А. государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы в порядке очередности, определенной списком граждан-получателей сертификатов. Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали. Шульченко Е.А. в судебном заседании также поддержал доводы Шульченко С.В.. Министерство и Администрация, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и вынес указанное выше решение. В кассационной жалобе Шульченко С.В. не согласна с решением суда и просит его отменить, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права при разрешении спора, указав, что законодательство не содержит запрета переводить из одной очереди нуждающихся в предоставлении жилищных субсидий в другую в случае изменения обстоятельств, в частности, установления у несовершеннолетнего ребенка инвалидности. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы. Из материалов дела следует, что Шульченко С.В. с ... года состоит в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. У нее имеется несовершеннолетний сын Шульченко Е.А., ... года рождения, родившийся в .... Шульченко С.В. в период с ... года по ... года и с ... года по ... года была зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., ..., в период с ... года по ... года Шульченко С.В. была зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., .... Шульченко С.В. и Шульченко Е.А. с ... года по ... года проживали и были зарегистрированы по адресу: ..., ..., ..., ..., убыли на ..., ..., .... По адресу: ..., ..., ..., ... Шульченко С.В. и ее сын Шульченко Е.А. зарегистрированы с ... года по настоящее время. Шульченко Е.А. является ребенком – инвалидом с ... года. ... года Шульченко С.В. обратилась в Администрацию с заявлением о переводе ее очереди на получение жилья за пределами ... с даты подачи заявления - ... года на ее сына Шульченко Е.А., ... года рождения, указав, что сын рожден в ... и проживает здесь с рождения. ... года Шульченко Е.А. обратился в Администрацию с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указывая при этом, что признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с ... года, совместно с ним проживает мать Шульченко С.В.,... года рождения. Заявлением Шульченко Е.А. от ... года он просил выделить государственный жилищный сертификат выпуска ... года на состав семьи из двух человек для приобретения жилья на территории .... Решением общественной комиссии Администрации истице было отказано в переводе очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами ... на сына Шульченко Е.А. на основании ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ. При рассмотрении дела суд правильно руководствовался положениями нормативных актов, регулирующих обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы осуществляется обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Суд правильно признал необоснованными основания принятого общественной комиссией решения, поскольку законодательством, действующим на момент рождения Шульченко Е.А., а также получения им инвалидности, не указывалось, что право на получение государственного жилищного сертификата непосредственно связано с датой рождения инвалида с детства до 01 января 1992 года. При этом суд правильно руководствовался нормами действовавших на момент принятия истца на очередь Положения «О порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Указом Главы Республики Коми от 17.12.1996 года № 329, и Решения Совета города Воркуты от 10.06.1997 года «Об утверждении Положения о предоставлении жилой площади за пределами г.Воркуты…», которыми было предусмотрено первоочередное предоставление жилищной субсидии для приобретения жилья для инвалидов, без указания на такое условие. Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (статья 4) также предусматривал, что предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных. Положениями действующего с 01.01.2003 года Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. право инвалидов с детства также не связывается с датой их рождения. В силу ст. 5 указанного закона предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только определенным стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, за который принимается их время проживания в указанных районах и местностях со дня рождения и местом рождения - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Положения ст.1 Закона, в силу которой жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, на категорию инвалидов с детства не распространяются. В то же время, из материалов дела следует, что Шульченко С.В. состоит в общереспубликанских списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами ... в категории «работающие», с датой подачи заявления ... г. в ОАО, а право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, такая категория граждан, как «семьи, имеющие детей-инвалидов» Федеральным законом не установлена. Пунктом 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года №879, предусмотрено, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Из указанного порядка учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, следует, что предоставление социальных выплат осуществляется в порядке установленной очередности по дате постановки граждан на учет. Изменение оснований, по которым граждане были поставлены на учет, в результате чего изменяется очередность (в случае признания инвалидом гражданин из категории работающих может быть переведен в очередь по категории «инвалидов») не изменяет номера и даты подачи первоначального заявления. В то же время изменение даты учета Шульченко С.В. в очереди по категории «инвалидов» на дату учета другого гражданина по иной категории противоречит положениям пункта 20 Положения. Приведенные в кассационной жалобе доводы о неправильном применении судом Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов не могут быть основанием для отмены решения суда, поскольку из анализа правовых норм, подлежащих применению при разрешении возникшего спора, следует, что законодательством не предусмотрен перевод очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья с одного гражданина на другого. Право на получение данного вида социальных выплат неразрывно связано с личностью гражданина, обратившегося за их получением. По изложенным основаниям судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Шульченко С.В. обосновано была переведена из очереди «инвалиды» в категорию «работающие», а сам Шульченко Е.А. на ... года не обладал правом постановки на очередь в связи с тем, что ребенком - инвалидом в установленном законом порядке он был признан лишь ... года. Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по доводам кассационной жалобы. Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Воркутинского городского суда от 19 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шульченко С.В. без удовлетворения. Председательствующий Судьи