О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судья Огнева С.Б. Дело № 33-3819/2010 в составе председательствующего Кретова В.В., судей Ивановой Н.Г. и Перминовой Н.А., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрев в судебном заседании 29 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Министерства ... на решение Сыктывкарского городского суда от 15 июня 2010 года, по которому Министерство ... обязано выдать Столярову А.К., Дата обезличена, государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в порядке очередности, определенной сводным списком граждан – получателей сертификатов с учетом даты постановки на учет – 29.04.1997 г., заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения представителя Минархстрой ... Ващенковой К.Н., заключение прокурора Нестерова М.А., об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор ... в интересах Столярова А.К. обратился в суд с иском к Министерству ... о выдаче Столярову А.К. государственного жилищного сертификата в порядке очередности, определенной сводным списком граждан – получателей сертификатов с учетом даты постановки на учет – 29.04.1997 г. В судебном заседании помощник прокурора ... Мозымова В.В. на удовлетворении заявления настаивала. Представитель ответчика Конакова О.Г. иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве. Третьи лица Гудкова Н.И., Столяров К.И., Столярова М.В., представитель АМО ГО «...» в судебное заседание не явились. Ответчики не признали исковые требования. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Министерство ... ... просит об отмене решения суда как необоснованного, постановленного без учета требований закона и фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалоб, обсудив доводы жалобы, возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Как следует из материалов дела Столяров А.К. родился Дата обезличена в г. ..., является ребенком - инвалидом с детства. Его бабушка Гудкова Н.И. на основании заявления от 16.02.1997г. включена в состав участников-подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» составом семьи 4 человека. Из заявления следует, что в состав семьи Гудковой Н.И. входит внук Столяров А.К., Дата обезличена, инвалид с детства. 29.04.1997 г. Гудкова Н.И. на основании заявления была поставлена в очередь на получение жилья за пределами г. ... Решением Воркутинского городского суда от 05.02.2009г., вступившим в законную силу, за Столяровым А.К., ..., признано право на получение государственного жилищного сертификата на основании ст. 1,2,5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125 –ФЗ от 25.10.2002г., как инвалида детства, родившегося в районах Крайнего Севера и проживающего там более 15 лет. 16.09.2008.г. Гудкова Н.И. обратилась в жилищную комиссию при администрации МО ГО «...» с заявлением о переводе очереди в списке граждан-получателей жилищных сертификатов с себя на своего внука Столярова А.К., ..., инвалида детства, рожденного в г. .... Распоряжением главы МО ГО «...» от 16.01.2009г. № Номер обезличен «Об утверждении протокола жилищной комиссии о предоставлении жилой площади» Столяров А.К. поставлен в список очередников, как инвалид с детства, рожденный в РКС вместо Гудковой Н.И. с датой постановки – 29.04.1997 года. Кроме того, как следует из материалов дела, ответчик включил Столярова А.К. в сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, инвалиды ... и ... групп, инвалиды с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01.01.2010г. с составом семьи 5 человек. Оспаривая право истца на получение субсидии согласно очередности с датой постановки на учет 29.04.1997 год, ответчик полагал, что у истца право на постановку в очередь возникло только 11 сентября 2008 года, то есть тогда, когда истец достиг 15 – летнего возраста. С данным доводом нельзя согласиться, так как из обстоятельств дела следует, что на момент постановки на учет бабушки истца он, являясь инвалидом с детства, входил в состав ее семьи. На период постановки Гудковой Н.И. на учет инвалиды, в том числе инвалиды с детства, пользовались правом на первоочередное предоставление субсидии. В соответствии с положениями Федерального закона от 17 августа 1996 года «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями» № 116-ФЗ, действовавшего на период включения Столярова А.К. в число лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, устанавливал не только порядок распределения, но и как следует из преамбулы закона – размер предоставляемых гражданам жилищных субсидий, а также условия и порядок их предоставления. В соответствии со ст. 4 Федерального закона выделенные средства направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в первую очередь на переселение граждан из закрывающихся городов, поселков и с полярных станций, а также пенсионеров, инвалидов и безработных (в течение более года) граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Статьей 9 закона предусмотрено, что очередность предоставления субсидий гражданам определяют органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением «О порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Указом Главы Республики Коми от 17.12.1996г. № 329 администрации городов и районов Республики Коми формируют предварительные списки граждан и их семей, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с указанием категории граждан, которым выделяется. Во исполнение предписаний указанных нормативных актов, решением Совета города ... от 10.06.1997г. утверждено Положение о предоставлении жилой площади за пределами города .... Пунктом 10 Положения предусматривалось предоставление субсидии гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет, с учетом первоочередного права для граждан из закрывающихся поселков, пенсионеров, инвалидов, безработных (в течение более года), а также работникам бюджетной сферы, лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Принятое Решением Совета города ... Положение не противоречило Федеральному закону и принятому подзаконному нормативному акту. Указание в Положении, утвержденном Администрацией МО, на постановку на учет на льготных основаниях инвалидов детства не противоречило требованиям закона, поскольку закон предусматривал первоочередное право на получение субсидии инвалидов, независимо от причин инвалидности. С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2002 №125 "О жилищных субсидиях гражданам из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям", не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает по существу отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что Столяров А.К. не имеет необходимого стажа и родился после 1 января 1992 года не могут быть основанием для отмены решения, поскольку право на получение субсидии судом первой инстанции признано с учетом требований действовавшего законодательства, изменение которого не может ущемлять это право. Кроме того, в силу положений статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002г. право инвалидов в детства на получение субсидий не связывается с датой их рождения. Пунктом 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года №879, предусмотрено, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Из указанного порядка учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, следует, что предоставление социальных выплат осуществляется в порядке установленной очередности по дате постановки граждан на учет. Изменение оснований, по которым граждане были поставлены на учет, в результате чего изменяется очередность, не изменяет номера и даты подачи первоначального заявления. С учетом приведенных требований закона, конкретных обстоятельств дела, из которых следует, что Столяров А.К. на момент постановки на учет его бабушки являлся членом ее семьи, инвалидом с детства, чье право на получение субсидии гарантировалось действовавшим на момент постановки на учет законодательством, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усматривает. Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. Оснований для отмены судебного решения не имеется. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Сыктывкарского городского суда от 15 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства ... - без удовлетворения. Председательствующий – В.В. Кретов Судьи – Н.Г. Иванова Н.А. Перминова