Судья Екимова Н.И. Дело № 33-3326/2010 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Семенчиной Л.А. судей Глушкова М.В., Пристром И.Г. при секретаре Козловой С.Н. рассмотрела в судебном заседании 08 июля 2010 года дело по кассационной жалобе УФСКН ... на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 мая 2010 года, по которому: Обязано УФСКН ... предоставить Беляцкому Ю.Е. предоставить неиспользованную часть отпуска с сохранением денежного довольствия продолжительностью 27 календарных дней, в том числе 9 календарных дней за 2007 год, 9 календарных дней за 2008 год, 9 календарных дней за 2009 год, в соответствии с порядком предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (графиком предоставления отпусков). Взыскана с УФСКН ... в пользу Беляцкого Ю.Е. компенсация морального вреда в размере ... рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Взыскано с Управления ... государственная пошлина в размере ... рублей с зачислением в бюджет муниципального образования ... «...». Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения представителя УФСКН ... ..., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Беляцкий Ю.Е. обратился в суд с иском к ... отделу УФСКН, УФСКН об обязании предоставить неиспользованную часть отпуска за 2007-2009 годы продолжительностью 27 календарных дней, с сохранением содержания, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. В обоснование указал, что с ... проходит службу в УФСКН в должности .... В соответствии с пунктами 104, 108, 116, 118 Положения «О прохождении правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и Инструкцией « О порядке предоставления отпусков сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять 69 календарных дней (30 дней очередной отпуск, 15 дней дополнительный, 24 дней за службу в районе Крайнего Севера). Однако продолжительность отпуска за 2007г., 2008г. и за 2009г. составляла 60 календарных дней по мотиву ограничения, установленного п.119 Положения «О прохождении правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». По утверждению истца, указанное ограничение не подлежит применению, поскольку противоречит нормам ТК РФ. Отказ в предоставлении неиспользованной части отпуска повлек причинение вреда здоровью и моральный вред, который оценивает в ... рублей. УФСКН в суд не направило своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления и возражения по иску со ссылкой на ограничение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, установленное п. 119 Положения «О прохождении правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Суд постановил вышеприведенное решение. Оспаривая законность принятого решения, УФСКН ... обратилось с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения суда, указав на неправильное применение судом норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с п.1 и п.2 Положения «О прохождении правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утв. Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года № 613, правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - органы наркоконтроля) является видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане), замещающих должности правоохранительной службы (далее именуется - служба) в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) и ее территориальных органах. Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением. Сотрудникам предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) очередной ежегодный; 2) по личным обстоятельствам; 3) по болезни; 4) дополнительный ежегодный (за выслугу лет в органах наркоконтроля, за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях). Другие отпуска предоставляются сотрудникам в порядке, продолжительностью и с соблюдением условий, которые установлены законодательством Российской Федерации (п.104 Положения). В соответствии с п.108 Положения очередной ежегодный оплачиваемый отпуск сотруднику предоставляется продолжительностью 30 календарных дней. Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях (п.106 Положения). Сотрудникам предоставляется дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью: при выслуге 10 лет - 5 календарных дней; при выслуге 15 лет - 10 календарных дней; при выслуге 20 лет и более - 15 календарных дней ( п.116 Положения). Сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями, предоставляется дополнительный ежегодный отпуск. Перечень таких районов и местностей, а также продолжительность указанного отпуска устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.118 Положения). Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 года № 255 сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, установлен дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью 24 суток. В силу п.119 Положения дополнительные ежегодные отпуска, предусмотренные пунктами 116 - 118 настоящего Положения, суммируются с очередным ежегодным отпуском. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 календарных дней. Материалами дела установлено, что истец с ... проходит службу в должности ... УФСКН .... За период с 2007 года по 2009 годы Беляцкому Ю.Е. предоставлялся очередной ежегодный и дополнительные отпуска общей продолжительностью 60 календарных дней ежегодно (без учета времени проезда к месту отдыха и обратно). Суд первой инстанции, сославшись на требования части 2 статьи 120 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что продолжительность ежегодных отпусков максимальным пределом не ограничивается, указал, что поскольку истец имеет выслугу лет более ... лет, проходит службу в районах Крайнего Севера, следовательно, он имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 69 календарных лет (30 дней очередной, 15 дней за выслугу лет, 24 за работу в РКС). Суд первой инстанции указал, что федеральным законодательством не установлено ограничение продолжительности основного и дополнительных отпусков для сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и пришел к выводу о неприменении п.119 Положения, как ухудшающее положение истца, по сравнению с трудовым законодательством о дополнительных отпусках. Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права. В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержание нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц, ( если в установленном данным кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы, члены советов директоров ( наблюдательных советов) организаций, лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера, другие лица, если это установлено федеральным законом. В соответствии со статей 53 Федерального закона №86-ФЗ от 30 июня 2003года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных гарантий сотрудниками органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» установлено, что до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации. Таким образом, возникшие правоотношения сторон, в том числе и по предоставлению отпуска, находятся вне сферы трудового права и должны регулироваться в порядке, установленном Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 5 июня 2003 года №513, которое в пункте 119 содержит ограничение продолжительности основного и дополнительного отпуска. Принимая во внимание, что правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является особым видом государственной службы, и правовое положение сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств определяется специальными нормативными актами, с учетом вышеприведенных правовых норм, судебная коллегия полагает, что правовые основания для предоставления истцу неиспользованных дней отпуска, из расчета ежегодного отпуска в количестве 69 дней, отсутствуют. С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований и для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда, причинение которого истец обосновывал неправомерностью действий ответчика по отказу в предоставлении ежегодного отпуска в количестве 69 дней. Поскольку по делу не требуется установление и исследование новых обстоятельств, имеет место неправильное применение норм материального права при разрешении спора судом первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, не направляя дело на новое судебное рассмотрение. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 мая 2010года отменить. Вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Беляцкого Ю.Е. к ... отделу УФСКН, УФСКН об обязании предоставить неиспользованную часть отпуска с сохранением содержания, взыскании компенсации морального вреда. Председательствующий- Судьи-