Судья Бондаренко В.П. Дело № 33-4188/2010 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В составе председательствующего Семенчиной Л.А. Судей Кореневой И.В. и Машкиной И.М. При секретаре Муравьевой Е.М. Рассмотрев в судебном заседании 19 августа 2010 г. Дело по кассационной жалобе Комышевой ... на решение Койгородского районного суда от 21.07. 2010 г., по которому В удовлетворении исковых требований Комышевой ... о восстановлении нарушенного права очередности на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий в рамках программы «Социальное развитие села» - отказано, Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения истца Комышевой В.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Комышева В.А. обратилась в суд с иском к Администрации МР « Койгородский» о восстановлении нарушенного права очередности получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 г.» В обоснование заявленных требований указав, что прописана и проживала в п.Кажим Койгородского района РК до Дата обезличена В Дата обезличена встала в очередь на получение субсидии для улучшения жилищных условий, поскольку дом, в котором проживала ее семья непригоден стал для проживания, имеет 100% износ. Однако в нарушении принципа очередности ее семью исключили из сводного списка по Республике Коми и без достаточных оснований передвинули на 4-ую позицию, поскольку она не работает по трудовому договору в сельской местности. При этом необоснованно включили и выдали субсидию ФИО7, который позднее подал заявление о получении социальной выплаты. В связи с этим просит признать ее право на первоочередное получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий и взыскать компенсацию морального вреда в сумме ... В судебном заседании истица поддержала заявленные требования. Представитель ответчика МР «Койгородский» с исковыми требованиями не согласен. Третье лицо — представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК в суд не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Комышева В.А. с решением суда не согласна и просит его отменить, указывая, что ее необоснованно переместили в очереди на получение жилищной субсидии, настаивает на своем преимущественном праве на получение социальной выплаты, поскольку в доме, в котором зарегистрирована ее семья, невозможно проживать в связи с его износом, ветхостью. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что нарушение права очередности истицы не допущено, и она не имеет право на преимущественное получение социальных выплат. Кроме того, суд указал, что в Списке участников мероприятий-получателей социальных выплат перед Комышевой В.А. находится семья ФИО8 согласно ранее поданного им заявления от Дата обезличена При признании каких - либо прав на первоочередное выделение средств Комышевой В.А. могут быть нарушены права семьи ФИО8 Вместе с тем, судебная коллегия считает, что данные выводу являются преждевременными и сделаны они без учета и проверки всех юридически значимых обстоятельств по делу. Так, согласно Приложения № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство ( приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858( ред.от 31.01.2009 г.) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 г.» право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности, наличие собственных заемных средств, признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Из материалов дела следует, что в рамках указанной программы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми формируются Списки участников мероприятий с учетом списков, представляемых администрациями муниципальных образований, и Списки получателей социальных выплат с учетом объема выделенных на очередной финансовый год средств федерального бюджета. Дата обезличена истица обратилась в администрацию с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», указав в качестве члена семьи сына – ФИО9, ... года рождения. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Номер обезличен от Дата обезличена Комышева В.А. с составом семьи 2 человека признана участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и включена в список очередников под Номер обезличен в соответствии с датой подачи заявления. Из заявления Комышевой В.А. в администрацию от Дата обезличена следует, что она просит перевести ее семью в Списке на 2010 финансовый год. Согласно письма администрации МР «Койгородский» в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК от Дата обезличена Комышева В.А. переведена из списков участников с 2009 финансового года на 2010 год согласно ее заявления. На основании указанного выше письма и заявления Комышевой В.А. были внесены изменения в Сводный список участников мероприятий – получателей как это видно из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Номер обезличен от Дата обезличена. В связи с тем, что Комышева В.А. не работает по трудовому договору в сельской местности, она не включена в сводный список получателей социальных выплат, утвержденный министром Минсельхозпрода РК от Дата обезличена. В то же время в списке участников мероприятий -получателей социальных выплат, утвержденном на заседании комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Дата обезличена и Дата обезличена Комышева В.А. значиться в очереди, но уже под Номер обезличен с составом семьи 2 человека л.д.58-59, 82). Кроме того, в материалах дела имеется Список участников мероприятий -получателей социальных выплат от Дата обезличена, в котором семья Комышевой В.А. с составом 2 человека значиться под Номер обезличен л.д. 91). Таким образом, из материалов дела, видно, что доводы истицы об ее перемещении в очереди находят свое подтверждение. Вместе с тем, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка, как указанным обстоятельствам, так и доводам истицы о не обоснованных ее перемещениях в Списке участников мероприятий - получателей с учетом того, что лица, поименованные впереди нее в Списке (ФИО12, ФИО11, ФИО10) обратились с заявлением о предоставлении социальных выплат позднее самой Комышевой В.А. Выводы о законном включении ФИО7 в Список очередников впереди истицы, также требуют дополнительной проверки. Так, согласно материалов дела, Дата обезличена Комышева В.А. обратилась с заявлением о включении в состав ее семьи на получение субсидии дочери ФИО13 и внучки ФИО14 Указанное заявление администрацией МР «Койгородский» получено. Вместе с тем, судом в отсутствии возражений ответчика, сделан вывод о том, что указанные лица не являются членами семьи Комышевой В.А. Однако, по утверждению Комышевой В.А., дочь и внучка включены в состав семьи, и по ее требованию глава администрации направил соответствующее извещение в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми. Кроме того, из материалов дела следует, что Комышева М.В., проживает в сельской местности и работает. Однако, указанное судом не принято во внимание при разрешении исковых требований. Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом допущены нарушения норм материального права, решение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в связи с невозможностью устранения допущенных судом первой инстанции недостатков в кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела суду с учетом изложенного следует проверить обоснованность перемещения истицы в Списке очередников, наличие ее права на преимущественное получение социальных выплат при условии включения в состав ее семьи дочери и внучки, и принять законное решение по делу. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Койгородского районного суда Республики Коми от 21 июля 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий - Семенчина Л.А. Судьи: Коренева И.В. Машкина И.М.