Судья Нагорнова О.Н. Дело №33-4653/2010г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Кретова В.В. судей Головкова В.Л. и Перминовой Н.А. при секретаре Старцевой Е.В. рассмотрела в судебном заседании 06 сентября 2010 года дело по кассационным жалобам Агентства ... по социальному развитию и Администрации МО ГО «...» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 июля 2010 года, с учетом определения суда от 29 июля 2010 года об исправлении описки, по которому Решение общественной комиссии от Дата обезличена об исключении Хохлачевой Е.А. из льготного списка детей – сирот на получение жилья, утвержденного Постановлением Главы АМО ГО «...» № Номер обезличен от Дата обезличена признано незаконным. АМО ГО «...» обязано восстановить Хохлачеву Е.А. в льготном списке детей – сирот на получение жилья с первоначальной даты постановки на учет – 02.02.1996г. Агентство ... по социальному развитию обязано предоставить Хохлачевой Е.А. жилое помещение в г.... на условиях социального найма вне очереди размером не менее 33 кв.метров общей площади. Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения представителя администрации МО ГО «...» Плюснина А.С., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Хохлачева Е.А. обратилась в суд с иском к МО ГО «...», Агентству ... по социальному развитию о предоставлении ей во внеочередном порядке жилья в г.... поскольку она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состояла в очереди на получение жилья в Администрации МО ГО «...» с 1996 года, однако Постановлением Главы Администрации МО ГО «...» № Номер обезличен от Дата обезличена была необоснованно снята с соответствующего учета, в то время как жильем в установленном законом порядке не обеспечена. В судебном заседании Хохлачева Е.А. и ее представитель на удовлетворении заявленного иска настаивали. Представители ответчиков иск не признали. Судом принято приведенное выше решение. Определением суда от 29 июля 2010 года исправлены описки и определено читать в решении вместо «Хохлачева Т.А.» - «Хохлачева Е.А.». В кассационной жалобе ответчик Агентство ... по социальному развитию не согласен с решением суда, просит его отменить в связи с существенным нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что истец достигла возраста 34 лет и не может претендовать на получение жилого помещения государственного жилищного фонда ... как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; что она реализовала свое право на получение жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку из муниципального жилищного фонда ей было предоставлено жилое помещение, заключен договор социального найма, который является действующим. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела следует, что Хохлачева Е.А., ... года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. С ... 1982 года находилась на полном государственном обеспечении. При этом право на жилое помещение за Хохлачевой Е.А. закреплено не было. 02.02.1996 Хохлачева Е.А. была поставлена Администрацией МО «...» на учет нуждающихся в получении во внеочередном порядке жилья граждан льготной категории «сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и в порядке общей очереди. Постановлением Главы Администрации г.... № Номер обезличен от Дата обезличена Хохлачевой Е.А. было предоставлено место в общежитии по адресу: ... 16.10.2002 Хохлачевой Е.А. был выдан ордер № Номер обезличен на право занятия жилой площади в размере 9 кв.м в общежитии по адресу: ... а 26 марта 2004 года заключен договор найма указанного жилья. При предоставлении Хохлачевой Е.А. комнаты по указанному выше адресу с учета на получение жилья в льготной и общей очередях Администрацией г.... истец снята не была. Постановлением Главы Администрации МО ГО «...» от Дата обезличена № Номер обезличен статус общежития с д.... по ... г.... был снят. Решением общественной комиссии от Дата обезличена, утвержденным Постановлением Главы Администрации МО ГО «...» № Номер обезличен от Дата обезличена Хохлачева Е.А. была исключена из льготной очереди детей – сирот на получение жилья в связи с внеочередным предоставлением ей комнаты ... в доме ... по ..., с оставлением в общей очереди. Удовлетворяя требования Хохлачевой Е.А. и признавая действия администрации МО ГО «...» по исключению ее из льготной очереди неправомерными, суд правильно указал, что Хохлачева Е.А. не может быть признана обеспеченной жильем в порядке реализации ее прав лица, относящегося к категории детей-сирот, в связи с имеющимся у нее в настоящее время правом проживания и регистрацией в комнате ... дома ... по ... города ..., не смотря на изменения статуса указанного жилого дома и заключения сторонами договора социального найма, поскольку предоставленное ей на основании ордера на право получения жилой площади в общежитии помещение в силу положений ст.15 и ст.16 Жилищного Кодекса РФ не отвечало и не отвечает требованиям закона об обеспечении жилым помещением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определяя право истца на предоставление жилого помещения, суд обоснованно руководствовался положениями ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса, то есть при расселении коммунальной квартиры. Что касается довода жалобы о превышении истцом возрастного ценза, он во внимание принят быть не может. В соответствии с п.п. 2 п. 2, п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. В связи с изложенным, учитывая, что Хохлачева Е.А. была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилья детей-сирот в 1996 году, то есть до достижения ею 23-летнего возраста в соответствии с действовавшим на то время порядком, суд обоснованно отверг возражения ответчиков о невозможности истца, в связи с достижением установленного возраста, претендовать на получение жилья из состава государственного жилищного фонда Республики Коми в порядке, определенном Законом Республики Коми от 04.07.2006 года № 54-РЗ. Истец, в соответствии с ранее действовавшим порядком, состояла на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения как сирота, однако до настоящего времени не реализовала своего права на обеспечение жилым помещением, поэтому ей не может быть отказано в предоставлении такого права. Обеспечение ее жилым помещением в общежитии нельзя считать надлежащим обеспечением жилым помещением ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, во внеочередном порядке жилыми помещениями подлежали обеспечению дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей по окончании пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. При этом норма предоставления устанавливалась в размере 12 кв. метров жилой площади на одного человека (ст. 38 ЖК РСФСР). При таких обстоятельствах, предоставление Хохлачевой Е.А. жилого помещения в общежитии жилой площадью 9 кв. метра не свидетельствует о реализации истицей своего права на получение жилого помещения в установленном законом порядке. Не обоснованной является ссылка кассационной жалобы Агентства ... по социальному развитию не то, что Агентство не наделено полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями в целях улучшения жилищных условий, поскольку истец ставит вопрос о получении во внеочередном порядке жилого помещения не в порядке улучшения жилищных условий, а в порядке реализации гарантированного государством права ребенка, оставшегося без попечения родителей. Доводы кассационной жалобы администрации МО ГО «...» также не дают оснований для отмены решения суда. Суд с достаточной полнотой установил имеющие значение для дела обстоятельства. Материальный закон применен правильно. Правовое обоснование выводов подробно изложено в решении суда первой инстанции и в настоящем определении. Руководствуясь ст. 361ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 июля 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы Агентства ... по социальному развитию и администрации МО ГО «...» - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: