Судья Попова О.Г. Дело № 33-4077/2010 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Кретова В.В., судей Головкова В.Л., Перминовой Н.А., при секретаре Старцевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании 12 августа 2010 года дело по кассационной жалобе представителя истца Ибрагимова О.Г. – Ряполова В.К. на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 09 июня 2010 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Ибрагимова О. Г. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Ибрагимову Г. О. к Министерству внутренних дел РК, начальнику отделения Управления Федеральной миграционной службы России по РК в ... о восстановлении регистрации в паспорте, обязании принять документы и выдать паспорт с регистрацией несовершеннолетнему Ибрагимову Г. О., взыскании материального ущерба и морального вреда, Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., объяснения представителей третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми Яганова Н.Н. и Зверева Н.П., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Ибрагимов О.Г. обратился в суд с заявлением в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Ибрагимова Г.О. к Министерству внутренних дел РК, начальнику отделения Управления Федеральной миграционной службы России по РК в ... о восстановлении регистрации в паспорте и возложении обязанности по принятию документов и выдаче паспорта с регистрацией несовершеннолетнему Ибрагимову Г.О., взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда. В судебном заседании истец Ибрагимов О.Г. заявленные требования поддержал, ответчики: Министерство внутренних дел РК и начальник отделения Управления Федеральной миграционной службы России по РК в ... требования не признали. Судом вынесено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель истца Ряполов В.К. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что суд не принял во внимание, что Ибрагимов И.Г. был зарегистрирован на законном основании, и аннулирование регистрации возможно только на основании решения суда. Кроме того, суд не рассмотрел по существу доводы истца и его представителя, заявленные в обоснование исковых требований. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему. Из содержания заявления Ибрагимова О.Г. следует, что им оспаривается законность и обоснованность действий ответчика по отказу в принятии документов для получения несовершеннолетним Ибрагимову Г. О. паспорта гражданина Российской Федерации и по снятию истца с регистрационного учета, а также заявлено требование о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда. Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы, оспаривающими обоснованность отказа истцу в удовлетворении требования о возложении обязанности по принятию документов и выдаче паспорта с регистрацией несовершеннолетнему Ибрагимову Г. О., поскольку суд правильно установил, что отказ в принятии документов для получения указанным лицом паспорта гражданина Российской Федерации основан на положениях Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету", утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 03.02.2010 N 26 и Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828. В нарушение требований вышеуказанных Регламента и Положения при подаче документов с заявлением о выдаче паспорта, заявителем не был представлен нотариально удостоверенный перевод свидетельства о рождении Ибрагимова Г.О.; заявление о выдаче паспорта содержало описки и неоговоренные исправления. При этом судебная коллегия отмечает, что при устранении вышеуказанных недостатков Ибрагимов Г.И. не лишен возможности повторного обращения в ОУФМС России по РК в ... с заявлением о выдаче паспорта. При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требования Ибрагимова О.Г. о возложении обязанности по принятию документов и выдаче паспорта с регистрацией несовершеннолетнему Ибрагимову Г. О., является законным и обоснованным и отмене не подлежит. В остальной части решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушениями норм материального и процессуального права, допущенными судом при разрешении требований истца о восстановлении его регистрации, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда. Так, из материалов дела следует, что основанием предъявленного требования о восстановлении регистрации в паспорте является утверждение истца об отсутствии у начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по РК в ... законных оснований для снятия его с регистрационного учета. При этом истец указывал, что снятие его с регистрационного учета возможно только на основании признания судебным решением действий главы сельского поселения незаконными. Из доводов ответчиков также следует, что основанием для снятия Ибрагимова О.Г. с регистрационного учета послужил факт совершения должностным лицом неправомерных при решении вопроса о регистрации. Вышеуказанные доводы сторон подлежали судебной проверке и оценке на предмет их обоснованности и доказанности, поскольку результаты этой оценки имеют существенное значение для установления юридически значимых по делу обстоятельств и разрешения спора по существу. Так, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, установлен исчерпывающий перечень оснований для снятия лица с регистрационного учета, и к числу таковых относится обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Такой подход законодателя к данному вопросу обусловлен важностью соблюдения гарантированного Конституцией РФ права гражданина на жилище, а потому является недопустимой возможность произвольного расширения правоприменителем указанного перечня. Принимая во внимание, что в судебном решении не содержится выводов суда по указанным выше доводам сторон, решение суда в этой части не может быть признано законным и обоснованным. Нарушения судом норм процессуального права также выразились в том, что при принятии к рассмотрению требования о взыскании материального ущерба, судом не приняты должные меры к установлению основания такого требования и его размера. При этом, в нарушение требований ст.ст.12 и 56 ГПК РФ, судом не был определен круг юридически значимых по данному делу с учетом указанных требований обстоятельств, не распределено бремя их доказывания, не разъяснены средства доказывания, которые стороны могут использовать в своей доказательственной деятельности. Подобные нарушения судом допущены также и при разрешении требования о компенсации морального вреда. Это, в свою очередь, привело к преждевременным выводам суда об отказе в удовлетворении исковых требований о восстановлении регистрации, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда. Кроме того, исходя из характера спорных правоотношений, суду следовало поставить на обсуждение участвующих в деле лиц вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчика - Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми, являющееся органом, уполномоченным на осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства на территории Республики Коми и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. На основании изложенного решение суда в части отказа Ибрагимову О.Г. в удовлетворении требований о восстановлении регистрации в паспорте, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду необходимо устранить вышеизложенные в настоящем определении недостатки, и принять по существу предъявленного иска решение, отвечающее требованиям ст.198 ГПК РФ. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 09 июня 2010 года в части отказа в удовлетворении требования Ибрагимова О.Г. о возложении обязанности по принятию документов и выдаче паспорта с регистрацией несовершеннолетнему Ибрагимову Г. О. оставить без изменения. Решение суда в части отказа Ибрагимову О.Г. в удовлетворении требований о восстановлении регистрации в паспорте, взыскании материального ущерба и морального вреда отменить с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий В.В. Кретов Судьи: В.Л. Головков Н.А.Перминова