Судья Сухопаров В.И. № 33-5050/2010 СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Семенчиной Л.А. судей Белова Н.Е. и Глушкова М.В. при секретаре Муравьевой Е.М., рассмотрев в судебном заседании 20 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Государственного учреждеия-Управление пенсионного фонда РФ ... на решение Сыктывдинского районного суда от 4 августа 2010 года, по которому: возложена обязанность на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда ... включить в педагогический стаж Шилкиной Е.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: - курсы повышения квалификации, семинары: ... - время работы в качестве ... в ... школе с ... г. - карантин с ... - актированные дни ... - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ... Шилкиной Е.В. в удовлетворении исковых требований к Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ ... о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в качестве ... в ... ... школе с ... отказано. Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., представителя ответчика Потолицыну О.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Шилкина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указав, что к дате подачи заявления о назначении пенсии - ... г. отработала необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, в назначении такой пенсии ей было отказано. По мнению истца, ей не обоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы в должности ... в ... школе, курсы повышения квалификации, семинары, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет, дни карантина и актированные дни. В судебном заседании истец Шилкина Е.В. настаивала на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель Государственного учреждения – ... фонда РФ в ... ... не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не могут быть зачтены в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и на момент обращения истицы за пенсией у нее отсутствовал необходимый стаж педагогической работы. Суд постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... с решением суда не согласно и просит его отменить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и неверно применены нормы материального права. Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.347 ГПК РФ в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение правильным. В силу подпункта 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Доводы ответчика в кассационной жалобе, что суд первой инстанции, включив истице в стаж педагогической деятельности периоды курсов повышения квалификации, семинаров, отпуска по уходу за ребенком до трех лет, работы в должности пионервожатой, тем самым неправильно применил нормы материального права, судебная коллегия признает несостоятельными как основание к отмене решения суда. Вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истицы курсов повышения квалификации, семинаров, учебных отпусков является обоснованным, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. В соответетствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Судебная коллегия находит правильными суждения суда первой инстанции о включении в специальный стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста трех лет) Шилкиной Е.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ... (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода работы Шилкиной Е.В. в качестве ... в ... школы с ... Принимая решение, суд правильно учел, что действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым было предусмотрено включение в специальный стаж должности вожатой, было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, введенного в действие согласно п.4 постановления с 1 октября 1993 года. Таким образом, в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью в качестве вожатой истице может быть зачтен только период с 09.09.1993 по 30.09.1993. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения. Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые влекут к отмене решения, судом не допущено. Оценка доказательствам по делу дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда законно и обоснованно. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сыктывдинского районного суда от 4 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ-УПФР ... -без удовлетворения. Председательствующий Судьи