О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Екимова Н.И. дело № 33-5960/10

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Кретова В.В.,

судей Белова Н.Е., Кореневой И.В.

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 11 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики РФ на решение Воркутинского городского суда от 22 июня 2010 года, по которому признано право Валиевой А.З. на получение жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой».

Обязана администрация муниципального образования городского округа «Воркута» включить Валиеву А.З. в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой».

Обязано Министерство энергетики Российской Федерации через администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» выделить Валиевой А.З. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами Районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности с учетом непрерывного стажа работы в угольной отрасли.

Заслушав доклад материалов дела судьи Кореневой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Валиева А.З. обратилась в суд с иском к Министерству энергетики РФ, Государственному учреждению «Соцуголь», администрации МО ГО «Воркута», ОАО по добыче угля «Воркутауголь» о признании права на включение в списки на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, указав в обоснование требований, что 04.06.1980г. была принята на должность ... «Печоршахтострой» Министерства угольной промышленности и уволена с 26.12.1994года в связи с ликвидацией предприятия, соответственно на момент увольнения стаж работы на предприятии составил более 14 лет, жилья в других регионах РФ не имеет.

Дело рассмотрено в отсутствии АМО ГО «Воркута», ГУ «Соцуголь», ОАО «Воркутауголь», Министерства энергетики РФ, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство энергетики РФ просит отменить решение суда, по мотивам его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из архивной справки Архивного управления АМО ГО «Воркута» усматривается, что в документах архивного фондов «Домостроительный комбинат» и «Завод крупнопанельного домостроения» комбината «Печоршахтострой» имеются сведения о том, что Валиева А.З. работала ..., ..., ... Домостроительного комбината комбината «Печоршахтострой» с 04.06.1980года (Приказ от 03.06.1980г. № ...), уволена 26.12.1994года (приказ от 26.12.1994 года № ...). Завод крупнопанельного домостроения комбината «Печоршахтострой» находился в составе Домостроительного комбината по апрель 1983года. Приказом комбината «Печоршахтострой» от 25.04.1983года № ... ЗКПД выделен из состава ДСК в самостоятельное подразделение комбината «Печоршахтострой».

Признавая право Валиевой А.З. на получение жилищной субсидии, суд первой инстанции исходил из того, что истица имеет стаж работы на предприятиях угольной промышленности (Домостроительный комбинат и Завод крупнопанельного домостроения комбината «Печоршахтострой») более 10 лет, которые на период ее работы являлись структурными подразделениями комбината «Печоршахтастрой» и входили в систему данного предприятия, которое в свою очередь являлось предприятием угольной промышленности.

Также суд исходил из того, что ре­шение о ликвидации государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий принято Правительством РФ с возложением обязанности на Минтопэнерго России осуществить совмест­но с Правительством Республики Коми мероприятия по переселению и обеспечению занятости высвобождаемых работников ликвидируемого предприятия.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из решения следует, что на основании распоряжения Правительства РФ от 06.10.1999 года № 1612-р принято ре­шение о ликвидации государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий. Минтопэнерго России обязано было осуществить совмест­но с Правительством Республики Коми мероприятия по переселению и обеспечению занятости высвобождаемых работников ликвидируемого предприятия. Приказом Комитета по угольной промышленности №109 от 26.11.1999 года на основании распоряжения Правительства РФ от 06.10.1999года №1612-р о ликвидации ГУП «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий приказано образовать ликвидационную комиссию для проведения работ по ликвидации ГУП «Печоршахтострой», осуществлять работы по ликвида­ции предприятия и выполнению мер социальной защиты высвобождаемых работников предпри­ятия, пенсионеров и инвалидов, согласно ТЭО, за счет средств, выделяемых на эти цели из феде­рального бюджета РФ в соответствии с действующим законодательством. Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой» внесена 24.04.2006 года.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в редакции, действовавшей на день увольнения истца, ликвидация организаций по добыче угля осуществляется вследствие отработки запасов угля или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обусловливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно органи­зациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что Валиева А.З. 04.06. 1980 года на основании приказа №... от 03.06 1980 года принята ... на участок №3 ДСК, уволена 26.12.1994 года приказом №... от 26.12.1994 года по сокращению штатов в связи с ликвидацией предприятия.

Доказательства работы истицы на предприятиях угольной промышленности, их ликвидации в материалах дела отсутствуют, равно, как и отсутствуют в деле приказы о приеме, переводах, реорганизациях и увольнении, на которые ссылается суд в обоснование своего решения.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела для нового рассмотрения в тот же суд.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть изложенное, истребовать доказательства работы истицы на предприятиях угольной промышленности, их реорганизациях и ликвидации, приказы о приеме, переводах, реорганизациях и увольнении Валиевой А.З., в том числе из архивного управления АМО ГО «Воркута», дать им надлежащую оценку и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда РК от 22 июня 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи