Судья Круковская А.В. Дело №33-6053/2010г.

в составе председательствующего Кретова В.В.,

судей Белова Н.Е. и Кореневой И.В.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 14 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 05 июля 2010 года, по которому обязано Министерство энергетики Российской Федерации через Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» включить Мордовина Н.В., дата обезличена года рождения, уроженца ..., ..., проживающего по адресу: ..., в списки на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами города Воркуты в связи с ликвидацией Шахты «...».

Обязана Администрация Муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить Мордовину Н.В., дата обезличена года рождения, уроженцу ..., ..., проживающему по адресу: ..., жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Мордовин Н.В. обратился в суд с иском о включении в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией "Шахты ...", выделении Министерством энергетики Российской Федерации через администрацию Муниципального образования городского округа "Воркута" жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. В обоснование иска указал, что имел стаж работы в угольной промышленности более 10 лет, работал на шахте «...» п/о «Воркутауголь» с дата обезличена по дата обезличена. Трудовой договор расторгнут по п.... ст.... КЗОТ РФ по переводу на шахту «Октябрьская» с согласия руководителей.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Министерство энергетики Российской Федерации, третьи лица Государственное учреждение «Соцуголь», ОАО «Воркутауголь» своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство энергетики Российской Федерации решение суда просит отменить как незаконное и необоснованное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что истец в период с дата обезличена по дата обезличена работал на подземных работах на шахте "..." производственного объединения по добычи угля "Воркутауголь" (ОАО "Воркутауголь"). дата обезличена уволен п.... ст... КЗоТ РСФСР по переводу на шахту " ..." ОАО "Воркутауголь", с согласия руководителей. Таким образом, стаж работы истца в организациях угольной промышленности г.Воркуты (РКС) по состоянию на 11.05.1998 составил более 10 лет.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" № 125-ФЗ от 25.10.2002, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 81-ФЗ от 20.06.1996 "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в редакции ФЗ №122-ФЗ от 07.08.2000), работникам, высвобождаемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства.

Приложением к Положению о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 1999 г. N 1177, действующим на момент принятия решения о ликвидации предприятия), утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, п.1. предусмотрены мероприятия по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

Согласно протоколу № 14 заседания Совета директоров ОАО «Воркутауголь» проводимого путем заочного голосования от 29.06.1998 принято решение о ликвидации дочернего акционерного общества «Шахта ...». Постановлено, что, принимая во внимание экономическую нецелесообразность отработки запасов угля, оставшихся на шахте «...», согласиться с рекомендациями Правительственной комиссии по расследованию аварии произошедшей на шахте «...» и ликвидировать самостоятельное юридическое лицо ДАО «Шахта ...». Утвержден персональный состав ликвидационной комиссии.

Положением о порядке формирования списков очередности, распределения и предоставления жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «...» в связи с её ликвидацией, установлено, что в целях обеспечения формирование списков производила администрация и жилищная комиссия шахты, с согласованием с профсоюзами и утверждением администрацией ОАО «Воркутауголь» и администрации города.

Началом работ по ликвидации шахты «...» и выполнению мероприятий по социальной защите трудящихся, высвобождаемых в связи с ликвидацией шахты, установлена дата – дата обезличена.

Из выписки из Единого реестра юридических лиц, из которого усматривается, что дата обезличена внесены сведения в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению суда в отношении ДАО «Шахта ...».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования» предусмотрено содействие в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до 1 января 2005 года, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж подземной работы не менее 10 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 687 подпункт "е" пункта 8 перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", изложен в следующей редакции: "е) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Аналогичные положения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 устанавливается порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что истец имеет право на получение жилищной субсидии.

Вывод суда обоснован отсутствием у истца жилья за пределами г.Воркуты, не получением ранее жилищной субсидии, наличия стаж работы в угольной отрасли, в том числе на шахте "..." более 10 лет, увольнением в связи с переводом на шахту "..." и высвобождением при ликвидации организации "Шахта ...", расположенной в районах Крайнего Севера г.Воркута.

Судом принято во внимание, что Положением "о порядке формирования списков очередности, распределения и предоставления жилья за пределами г.Воркуты для работников шахты "..." в связи с ее ликвидацией", принятым на конференции трудового коллектива шахты «...» 27.08.1998 и утвержденным генеральным директором ОАО "Воркутауголь" 22.06.1999, установлено, что работники шахты "...", переведенные на другие предприятия ОАО "Воркутауголь" по согласованию, а также в связи с реорганизацией работы шахты и предполагаемой ее ликвидацией, уволившиеся после 18.01.1998, также имеют право на включение в списки на получение жилья за пределами г.Воркуты.

Между тем, в соответствии с п. 1.2 Положения "О порядке формирования списков очередности, распределения и предоставления жилья за пределами г.Воркуты для работников шахты "..." в связи с ее ликвидацией", включение перечисленных в Положении категорий трудящихся в списки возможно лишь при наличии у них права на получение жилья в соответствии с законодательством РФ и отраслевым тарифным соглашением.

Основания для предоставления жилищной субсидии, включения истца в списки очередности для получения жилищной субсидии в связи с переводом работника на другое предприятие по согласованию между руководителями действующим законодательством, регулирующим вопросы предоставления жилищных субсидий, не предусмотрено.

Доказательств, подтверждающих высвобождение работника и прекращение трудового договора истца в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, сторонами не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Учитывая, что по делу исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не требуется исследование новых доказательств, судебная коллегия считает возможным постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

Руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 05 июля 2010 года отменить.

Вынести по делу новое решение: отказать в удовлетворении исковых требований Мордовина Н.В. о включении в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией "Шахты ...", выделении Министерством энергетики Российской Федерации через администрацию Муниципального образования городского округа "Воркута" жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Председательствующий-

Судьи-