Судья Соболев В.М. Дело №33-6135/2010 г.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Тебеньковой Л.Г., Харманюк Н.В.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрела 14 октября 2010 года дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ ... на решение Прилузского районного суда от 17 августа 2010 года, по которому

Исковые требования Зориной И.Н. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в ... от ДД.ММ.ГГГГ в части:

не включения в стаж в связи с лечебной деятельностью периодов с ...

включения в календарном исчислении периода ...

ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... обязано включить в стаж работы в связи с лечебной деятельностью Зориной И.Н.:

в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, периоды: ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам),

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ... обязано назначить Зориной И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 марта 2010 года.

В удовлетворении исковых требований Зориной И.Н. в части требований о включении в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в льготном исчислении, а также включении в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ ... в пользу Зориной И.Н. судебные расходы ...

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ Зорина И.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ ... о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, о необоснованном отказе по включению в специальный стаж работы периода ее работы медсестрой в ясли-саде ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ свыше 140 дней, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;а так же в части отказа включения периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. Кроме того просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В обоснование требования указала, что ответчик необоснованно не включил ей указанные периоды в период лечебной деятельности, с учетом которых у нее на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж работы –более 25 лет, в связи с чем оснований для отказа в назначении пенсии не имелось.

В судебном заседании истица Зорина И.Н. и ее представитель Першин В.С. требования и основания иска поддержали.

Представитель ответчика Лютикова Е.Ю. с иском не согласилась.

Суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ответчик не согласен с решением суда и просит его отменить, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права переть разрешении спора. В кассационной жалобе приводится иная оценка доказательств относительно подтверждения лечебной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в ясли-саде .... Указано, что данный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку все первичные документы свидетельствуют о том, что в данный период времени истица была принята на работу в качестве воспитателя ясли-сада ..... Так же указано на необоснованные выводы суда о включении в специальный стаж работы истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, превышающем 140 дней, как противоречащие нормам материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части.

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункта 5 Правил, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа работа в специальный стаж засчитывается в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца.

Основанием для отказа истице в назначении досрочной пенсии явилось то, что у истицы отсутствует необходимый 25 летний стаж осуществления лечебной деятельности. При этом ответчик не включил в период лечебной деятельности спорные периоды работы истицы в качестве медсестры в ясли-саде ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ свыше 140 дней, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;а так же период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Суд, проверяя доводы и возражения сторон, пришел к выводу об обоснованности требований истицы в части включения в лечебную деятельность периода работы истицы в качестве медсестры в ясли-саде ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В указанный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Должность медицинской сестры так же была поименовано в перечне должностей, дающих право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Однако из имеющихся в материалах дела доказательств не следует, что истица осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период по должности медицинской сестры.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя.

Трудовая книжка истицы содержит запись о приеме ее на работу в детский сад ... медсестрой со ссылкой на приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ Однако данный приказ содержит сведения о приеме на работу истицы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы раннего возраста. Лицевые счета на Зорину И.Н. за ДД.ММ.ГГГГ по ... также содержат сведения о занимаемой истицей должности в качестве воспитателя. Так же имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого Зориной И.Н. предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за детьми в возрасте до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г как воспитателю. Суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о переводе истицы в период ее работы в ... ясли-саде с должности воспитателя на должность медсестры, в связи с чем нельзя признать обоснованным ссылку суда на приказ от ДД.ММ.ГГГГ, где содержится запись об увольнении истицы как медсестры, в качестве подтверждения осуществления лечебной деятельности в период работы в ... ясли-саде.

Суд, приняв свидетельские показания З., Л. в качестве доказательства осуществления лечебной деятельности в спорный период, не учел положений п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Указанной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Учитывая при этом, что имеются письменные доказательства, свидетельствующие о том, что истица в спорный период времени осуществляла трудовые функции воспитателя, данная должность не поименована в Списке должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом изложенного оснований для включения в стаж леченой деятельности период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имелось, решение в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в стаж в связи с лечебной деятельностью периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.

Является правильным вывод суда о необходимости включения в специальный стаж работы истицы периоды ее нахождения на курсах повышения в календарном исчислении.

Зорина И.Н. обучалась на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с сохранением средней заработной платы, в силу требований закона работодатель обязан был перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд с заработной платы работника.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья населения» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Из приведенной нормы закона следует, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. Для истицы в силу специальных нормативных актов и тарифно – квалификационных требований по занимаемой должности повышение квалификации является обязательным условием выполнения ею работы, связанной с лечебной деятельностью.

В соответствии со т. 196 ТК РФ, в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного вывод суда о включении периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж лечебной деятельности Зориной И.Н. является обоснованным.

Вывод суда о необходимости включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении является правильным.

В период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам действовали положения ст. 165 КЗоТ РФ, в соответствии с которыми женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Основы законодательства РФ (ч. 4 ст. 23) предусматривали возможность увеличения продолжительности отпуска по беременности и родам в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей.

Согласно Закону ... от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» (в редакции действовавшей по ДД.ММ.ГГГГ), отпуск по беременности и родам предоставлялся продолжительностью 126 дней до родов и 236 дней после родов.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, в стаж дающий право па досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного является обоснованным вывод суда о включении в стаж лечебной деятельности истицы период фактического нахождения ее в отпуске по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом данный период учитывается в льготном соотношении, поскольку по трудовому законодательству, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Из материалов дела следует, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, когда действовали нормативные акты, предусматривавшие включение указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Разъяснения по применению льготного порядка исчисления стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения содержатся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156U0-30, установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Аналогичное положение содержит Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года№23\24-11, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375\24-11, определяющее включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Поскольку работа истицы в должности медсестры ... МУЗ ... зачтена в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), то период выплаты пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

Вывод суда о возложении обязанности на ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения с соответствующим заявлением следует признать необоснованным, поскольку с учетом исключения периода работы истицы в качестве медицинской сестры в ясли саде ... необходимого стажа лечебной деятельности на указанную дату истица не имела. Из материалов дела следует, что ответчик признал наличие у истицы на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж .... С учетом включенных судом периодов – курсов повышения квалификации 1 мес. 13 дн., периода нахождения истицы в льготном исчислении в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за минусом учтенных дней пенсионным органом в количестве 140 дн., у истицы определялся стаж работы по специальности менее 25-ти лет, при требуемом 25 лет.

С учетом изложенного решение в части возложения обязанности на ответчика назначить истицей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прилузского районного суда от 17 августа 2010 г. в части признания незаконным решение ГУ УПФ РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ по не включению в стаж в связи с лечебной деятельностью периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить Зориной И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 марта 2010 года, отменить принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

В остальной части решение Прилузского районного суда от 17 августа 2010 г оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ ... без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-