Судья Смирнов А.Г. Дело № 33-6247 2010 г.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Тепляковой Е.Л.

Судей Алексеевой С.Ф. и Ивановой Е.А.

При секретаре Воронцовой Н.Н.

Рассмотрела в судебном заседании 18 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Сыктывкарской таможни на решение Сыктывкарского городского суда от 3 сентября 2010 года, по которому

Иск Сыктывкарского транспортного прокурора удовлетворен.

На Сыктывкарскую таможню Северо-западного таможенного Управления возложена обязанность в срок до 1 марта 2011 года провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда.

На Сыктывкарскую таможню Северо-западного таможенного Управления возложена обязанность в срок до 1 сентября 2011 года провести сертификацию организации работ по охране труда.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения представителя Сыктывкарской таможни Геккель А.И. и прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Сыктывкарской таможне Северо-западного таможенного Управления о признании бездействия, выразившегося в непроведении аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконным, возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест и сертификацию работ по охране труда

Определением суда от 2 сентября 2010 года производство по требованию о признании бездействия, выразившегося в непроведении аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, незаконным прекращено в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, уточнив, что просит обязать провести аттестацию рабочих мест в срок до 1 марта 2011 года, сертификацию работ по охране труда в срок до 1 сентября 2011 года.

Представитель Сыктывкарской таможни, не отрицая необходимости проведения аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, не согласился со сроком, в течение которого предлагается прокурором провести эти работы, указывая, что в указанные сроки выполнение этой обязанности по финансовым и организационным причинам невозможно.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Сыктывкарская таможня решение суда просит отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а так же в связи с тем, что суд установил срок для устранения нарушений закона без учета особенностей и специфики проведения таких работ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд указал, что Сыктывкарская таможня в нарушение норм трудового законодательства не провела аттестацию всех рабочих мест и сертификацию работ по охране труда, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по их проведению.

Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Статьями 209, 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению охраны труда. Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда должна проводиться в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

При этом работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда регламентируется приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569 и постановлением Минтруда РФ от 24 апреля 2002 года № 28. 5. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Судом установлено и фактически не оспаривается Сыктывкарской таможней, что по состоянию на 1 января 2010 года аттестации по условиям труда в Сыктывкарской таможне подлежало ... рабочих мест, а на момент рассмотрения дела аттестовано ... рабочих мест, и проводятся мероприятия по аттестации ... рабочих мест. Мероприятия по сертификации работ по охране труда не проводились.

Так как безопасность условий труда работников Сыктывкарской таможни напрямую зависит от выполнения возложенной на работодателя обязанности по аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, суд обоснованно удовлетворил заявление транспортного прокурора.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о возможности установить срок исполнения обязанности по аттестации рабочих мест – до 1 марта 2011 года, по сертификации работ по охране труда – до 1 сентября 2011 года.

Устанавливая срок в соответствии с требованиями прокурора, суд в нарушение требований ст. 198 ГПК не привел мотивов, по которым он пришел к выводу о разумности и достаточности этого срока, и не принял во внимание доводы таможни.

Возражая против требований прокурора в этой части, Сыктывкарская таможня просила суд отложить рассмотрение дела для предоставления доказательств невозможности выполнить требуемые работы в предлагаемый прокурором срок.

Судом данное ходатайство было отклонено, и вынесено решение по имеющимся доказательствам.

Вместе тем, как следует из приложенных к кассационной жалобе документов, для правильного и полного проведения сертификации работ по охране труда и аттестации рабочих мест необходимо привлечение сторонних организаций, которые проведение соответствующих исследований могут выполнить только в течение 1 года поэтапно в каждом населенном пункте, в которых находятся таможенные посты, а так же получить соответствующее финансирование на эти цели в 2011 году, что в установленные судом сроки выполнить будет невозможно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным уточнить решение суда и возложить на ответчика обязанность по проведению аттестации и сертификации до 31 декабря 2011 года.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 3 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сыктывкарской таможни – без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, изложив ее в следующей редакции:

Иск Сыктывкарского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на Сыктывкарскую таможню Северо-западного таможенного Управления обязанность в срок до 31 декабря 2011 года провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда.

Возложить на Сыктывкарскую таможню Северо-западного таможенного Управления обязанность в срок до 31 декабря 2011 года провести сертификацию организации работ по охране труда.

Председательствующий:

Судьи: