Судья Фищев Д.А. Дело № 33-7061/2010. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В составе председательствующего Сажина А.В., судей Тебеньковой Л.Г., Харманюк Н.В., при секретаре Чебыкиной Е.М., рассмотрела в судебном заседании 15 ноября 2010 года дело по кассационной Долотовой Е.Е. на решение Удорского районного суда Республики Коми от 07 октября 2010 года, по которому Исковое заявление Долотовой Е.Е. удовлетворено в части. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Удорском районе Республики Коми обязано включить период нахождения Долотовой ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В остальной части иск Долотовой Е.Е. оставлен без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения Долотовой Е.Е., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Долотова Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Удорском районе Республики Коми о включении в специальный стаж педагогической деятельности периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требования указала, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в удовлетворении указанного заявления ей было отказано, основанием для отказа явилось отсутствие требуемого стажа, ответчик установил специальный стаж ее работы .... Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно исключила из специального стажа педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполной учебной нагрузкой. Однако в указанный период она выполняла иную педагогическую деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась учителем, работающим в сельской местности, что предоставляет право на льготный специальный стаж работы независимо от учебной нагрузки и, кроме того, выполняла норму педагогической нагрузки по должности ... В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме работы учителем в сельской местности, выполняла норму педагогической нагрузки по должности педагога дополнительного образования. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ..., находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, данный период ответчик так же ответчик необоснованно исключил из специального стажа. В судебном заседании истец Долотова Е.Е. требования и основания иска поддержала. Представитель ответчика ГУ УПФР в Удорском районе Чистяков А.А., действующий по доверенности, не оспаривая право истицы на включение в стаж педагогической деятельности периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, возражал против включения в указанный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие правовых оснований. Суд вынес указанное выше решение. В кассационной жалобе Долотова Е.Е. не согласна с решением и просит его отменить в связи с существенным нарушением норм материального права при разрешении спора, полагая, что суд необоснованно не включил в стаж ее педагогической деятельности периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела следует, что Долотова Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. Протоколом заседания комиссии ГУ-УПФР в ... от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе Долотовой Е.Е. в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального (педагогического стажа). В стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы учителем в ... в связи с невыполнением установленной законом нормы учебной нагрузки. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Ответчик, отказывая включить в специальный стаж работы педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком Долотовой Е.Е., не учел, что в соответствии с п.21 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в определении от 5 ноября 2002 года по жалобе Спесивцева Ю.И., разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 4 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации” Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П подтверждена правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавших на момент приобретения права. Статья 167 КЗоТ РСФСР до 6 октября 1992 года, то есть до внесения изменений Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, предусматривала, что дополнительный отпуск, предоставляемый женщинам по уходу ребенком до одного года, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Как видно из материалов дела истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд первой инстанции обоснованно включил указанный период в стаж работы по специальности. Однако оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью у суда не имелось, поскольку с учетом включения указанного периода специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности у истицы составит 23 г. 8 мес.26 дн., поскольку иные периоды работы, указанные истицей, не могут быть включены в данный стаж. В силу положений Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Согласно трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем .... В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Норма педагогической нагрузки установлена не менее 18 часов в неделю в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191. Поскольку установлено, что истица в спорный период имела меньшую учебную нагрузку, чем 18 часов, оснований для включения в специальный стаж педагогической деятельности период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя ..., у суда не имелось. Довод истицы о том, что ее трудовая деятельность в указанный период проходила в сельской местности, в связи с чем не должна была учитываться учебная нагрузка, противоречит фактическим обстоятельствам дела, из которых следует, что учебное заведение находилось в поселке ... и носил статус рабочего поселка до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты- поселок городского типа, что не относится к сельской местности. Довод истицы о том, что работая в указанной школе, она пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг, не может быть принята во внимание, поскольку правовое регулирование данных правоотношений осуществляется в соответствии со ст. 55 ФЗ «Об образовании». Указанная норма предусматривает право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением как в сельской местности, так и в рабочих поселках (поселках городского типа). Из материалов дела следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кроме трудовых функций учителя, выполняла трудовые функции по должности ...). Однако указанная должность не включена, как в первый и второй разделы «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не содержится и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94). Суд, отказывая истице в установлении тождества должности организатора школьных дел должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая поименована в разделе 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781, исходил из того, что трудовые функции по указанным должностям согласно представленным должностным инструкциям различны. Выводы суда являются правильными, основанными на фактических обстоятельствах. Из имеющихся должностных инструкций, представленных ОШД Междуреченской средней школы, следует, что трудовые функции организатора школьных дел идентичны должностным инструкциям старшего вожатого школы и не соответствуют должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренным Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения». Так же из материалов дела следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла трудовые функции педагога дополнительного образования. Суд, отказывая в удовлетворении требования истицы о включении указанного периода в специальный стаж работы, правильно руководствовался положениями пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которыми, работа в должности педагога дополнительного образования Учреждения дополнительного образования детей за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Поскольку установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не выполняла трудовые по должностям, указанным в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, что свидетельствует о не выполнении второго условия, предусмотренного п. 12 Правил, оснований для включения в специальный стаж работы период работы истицы по должности педагога дополнительного образования, у суда не имелось. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения возникшего спора судом установлены в полном объеме, дана правильная оценка, правильно применены нормы материального права. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Удорского районного суда Республики Коми от 7 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Долотовой Е.Е. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи