Судья Колесникова Д.А. Дело № 33-8325/2010 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В составе председательствующего Белова Н.Е., Судей Глушкова М.В. и Кореневой И.В., при секретаре Коданевой И.Н., рассмотрев в судебном заседании 20 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 11 ноября 2010 года, по которому исковые требования Сагитова И.Я. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Агентству Республики Коми по социальному развитию удовлетворены. Возложена обязанность на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» восстановить Сагитова И.Я. в очереди на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, как относящуюся к категории, установленной Федеральным законом «О ветеранах». Возложена обязанность на Агентство Республики Коми по социальному развитию восстановить Сагитова И.Я. в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17–19, 21 Федерального закона «О ветеранах» Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Сагитов И.Я. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности в срок до 11 ноября 2010 года восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, как относящегося к категории, установленной Федеральным законом «О ветеранах», а так же к Агентству Республики Коми по социальному развитию о возложении обязанности в срок до 20 ноября 2010 года восстановить его в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17–19, 21 Федерального закона «О ветеранах». В судебном заседании представитель истца Сагитов В.И., действующий по довренности, и в защиту прав и интересов Сагитова И.Я. настаивал на удовлетворении исковых требований, исключив из исковых требований сроки исполнения обязательств как для администрации МО МР «Сыктывдинский», так и для Агентства Республики Коми по социальному развитию. При этом пояснил, что Сагитов И.Я. имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 26 марта 2009 года, а так же относится к категории граждан, пользующихся льготами, предусмотренными Федеральным законом «О ветеранах». Считает, что в результате действий ответчиков, осуществивших снятие Сагитова И.Я. с соответствующих учетов граждан, нарушены права последнего на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий, предоставленных ему в силу положений действующего законодательства. Истец Сагитов И.Я., надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате судебного заседания, в суд не явился. Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Груздев О.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования в части возложения обязанности восстановить Сагитова И.Я. в очереди на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, как относящуюся к категории, установленной Федеральным законом «О ветеранах» признал, указав, что Сагитов И.Я. имеет право на получение мер социальной поддержки. Ответчика Агентство Республики Коми по социальному развитию, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию, настаивая на отмене принятого решения суда как незаконного, указывает, что общая площадь жилого помещения занимаемого истцом и его сыном больше учетной нормы; ссылается на то, что изложенные в Акте сведения носят информационный характер; жилое помещение, в котором проживает истец, непригодным для проживания не признано. Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда. Из материалов дела следует, что Сагитов И.Я., ... года рождения, является участником Великой Отечественной войны, и в соответствии с удостоверением серии №, выданным ..., имеет права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах». Договором от 09 декабря 2006 года АО «...» передал в общую, совместную собственность Сагитову И.Я., а так же Сагитовой Н.К. и Сагитову В.И., участвующих в приватизации, жилое помещение в виде квартиры ..., общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м. Согласно акту приема-передачи от 29.04.2009 администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и муниципальное учреждение «Центр жилищных расчетов и субсидий» передали в собственность Сагитову И.Я., Сагитовой Н.К., Сагитову В.И., которые в свою очередь 09.12.1996 приняли, часть жилого дома общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ... – в равных долях. Право личной собственности на указанное жилое помещение Сагитовым И.Я. в установленном законом порядке не зарегистрировано. Постановлением главы муниципального района – руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 21 апреля 2009 года № Сагитов И.Я. с составом семьи 2 человека (Сагитов И.Я., Сагитова Н.К. – жена (умерла)) в соответствии с ч.3 п.3 ст.2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» признан нуждающемся в улучшении жилищных условий с 26 марта 2009 года и имеющим право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Согласно заключению межведомственной комиссии № от 25 июня 2010 года, принятого на основании акта межведомственной комиссии от 26 марта 2009 года, составленного по результатам обследования, квартира ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению (по степени благоустройства) на основании п.12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, и при этом признана пригодной для проживания. Из заключения межведомственной комиссии № от 08 ноября 2010 года, принятого на основании акта межведомственной комиссии от 03 ноября 2010 года, составленного по результатам обследования, квартира ... непригодна для проживания на основании п.п.12, 15 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, и при этом признана пригодной для проживания. Из справок, предоставленных администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 05 апреля 2010 года, следует, что Сагитов И.Я. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в администрации МО МР «Сыктывдинский» с 26 марта 2009 года на день выдачи справки с составом семьи 2 человека. 06 апреля 2010 года Сагитов И.Я., проживающий по месту регистрации: ..., – обратился с заявлением в Агентство Республики Коми на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В соответствии с приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию № от 22 июля 2010 года Сагитову И.Я. по итогам рассмотрения документов, приложенных последним к заявлению, принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Постановлением главы муниципального района – руководителем администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 11 августа 2010 года № Сагитов И.Я. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, для улучшения жилищных условий. Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что участник Великой Отечественной войны Сагитов И.Я. нуждается в улучшении жилищных условий и ему необоснованно отказано ответчиком о включении в республиканские списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,15,17-19,21 Федерального закона «О ветеранах». Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется, в том числе мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются так же граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, а так же собственники жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 года» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В статье 1 Закона Республики Коми от 06 октября 2006 года №69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» в пункте 2 части 1 закреплено, что формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 – 19, 21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, установленном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Согласно закрепленным в Порядке предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 – 19, 21 Федерального закона «О ветеранах», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее Порядок), утвержденном Постановлением Правительства РК от 22.03.2010 №58, положениям единовременные денежные выплаты предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны. При этом, как закреплено в Порядке, список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию по дате постановки граждан на учет в органах местного самоуправления на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления как в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и в качестве имеющих право на получении субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Статей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которым гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; собственники жилых помещений или члены его семьи, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Из системного анализа приведенных выше норм законов суд пришел к правильному выводу, что федеральным законодательством предусмотрено льготное обеспечение граждан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом законом не предусмотрено каких-либо специальных оснований для признания этой категории граждан нуждающимися в жилом помещении. Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий Сагитова И.Я. квартира ... является неблагоустроенной, с печным отоплением. Вместе с тем, пст.Яснэг обеспечен централизованными системами коммунальной инфраструктуры, а именно, холодного водоснабжения и отопления. Из дела следует, что на день подачи заявления Сагитовым И.Я. на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения последний с составом семьи два человека являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение социальных выплат рассматриваемой категории с составом семьи 2 человека на основании Постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 21.04.2009 №. Разрешая спор по существу, суд, оценив установленные по делу обстоятельства применительно к требованиям закона, обоснованно признал требования иска подлежащими удовлетворению исходя из того, что Сагитов И.Я. право на получение социальной выплаты не утратил. Совокупность имеющихся доказательств, из которых усматривается, что Сагитов И.Я. на момент обращения за получением социальной выплаты проживает в жилом помещении не отвечающим по степени благоустройства населенного пункта, подтверждает нуждаемость истца и наличие права последнего на получение социальной выплаты. При изложенных обстоятельствах, исключение Сагитова И.Я. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, неправомерны. Доводы жалобы, в которых заявитель ссылается на недопустимость в подтверждение нуждаемости истца как доказательства проживание истца в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, ссылаясь при этом на обеспеченность истца по нормам жилой площади, не может быть принято во внимание в обоснование изложенного довода. Поскольку в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РФ нуждаемость Сагитова И.Я. определяется по факту его проживания в несоответствующем требованиям жилом помещении, доводы жалобы со ссылкой на соответствие занимаемого ею жилого помещения установленным законом требованиям, равно как и доводы о том, что указанное жилое помещение непригодным не признано, основаниями к отмене решения суда не являются. Учитывая изложенное, указание в жалобе на то, что Межведомственная комиссия не вправе была проводить оценку занимаемого Сагитовым И.Я. жилья на установление его пригодности для проживания, выводов суда по существу требований не опровергает. При наличии установленного права истца на получение социальной выплаты в связи с его нуждаемостью как участника Великой Отечественной войны, не влекут отмену принятого решения суда по доводам заявителя в жалобе. Доводы жалобы о том, что заключение Межведомственной комиссии носит лишь информационный характер являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонены. В соответствии с Порядком признания жилого помещения пригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией. При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Сыктывдинского городского суда Республики Коми от 11 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения. Председательствующий – Судьи –