Судья Юрченко Е.В Дело № 33-8555/2010 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В составе председательствующего Белова Н.Е., судей Глушкова М.В. и Кореневой И.В., при секретаре Коданевой И.Н., рассмотрев в судебном заседании 27 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Давыденковой И.Е. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 ноября 2010 года, по которому в удовлетворении исковых требований Давыденковой И.Е. к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на получение жилищной субсидии для переселения из районов крайнего Севера, возложении обязанности по предоставлению жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера отказано. Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Давыденкова И.Е. обратилась в суд с иском, в котором, настаивая на том, что уволена в связи с ликвидацией предприятия ..., на момент увольнения стаж работы составил более 10 лет, просит признать право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты ...», обязать Министерство энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, обязать администрацию МО ГО «Воркута» предоставить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала, просила суд дополнительно взыскать понесенные ею судебные издержки. Представитель администрации МО ГО «Инта» участия в судебном заседании не принимал, представив письменный отзыв по существу иска, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и о пропуске срока обращения в суд. Представители Минэнерго РФ, третьего лица ОАО «Воркутауголь» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом принято приведенное выше решение. В кассационной жалобе истец, настаивая на доводах, изложенных в ней, просит оспариваемое решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указав, что оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты в связи с ликвидацией предприятия ... не имелось, сославшись на наличие стажа для предоставления социальной выплаты. Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда. Судом установлено, что Постановлением Правительства РФ № 969 от 27.09.1995 принято предложение Министерства топлива и энергетики РФ, Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, Министерства экономики РФ и Правительства РК о ликвидации государственного предприятия ... ПО «Воркутауголь». Давыденкова И.Е. в период с 15.10.1984 по 04.03.1987 работала в детском саду ФИО10 Управления детскими, соцкультбытовыми учреждениями, спортивными сооружениями и базами отдыха ПО «Воркутауголь» Министерства угольной промышленности. С 27.08.1988 по 13.10.1996 – на шахте ... ПО «Воркутауголь». Уволена по п.1 ст. 33 КЗоТ РСФСР в связи с ликвидацией предприятия. В соответствии со ст. 23 Закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», регулирующего отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом Министерства энергетики РФ №185 от 19.06.2002 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли. В соответствии с указанным Положением перечисление средств господдержки на реализацию программ местного развития определено органам местного самоуправления шахтерских городов (поселков) согласно установленному Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих районов перечню. Пункт 10.5.3 Положения предусматривает предоставление финансовой помощи из средств господдержки угольной промышленности непосредственно переселяемым гражданам при их переселении из неперспективных шахтерских городов и поселков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также из других угольных регионов, по которым Правительством РФ по предложениям Минэнерго России приняты соответствующие решения и в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт, разрезов и других организаций угольной отрасти с массовым высвобождением их работников. Согласно Положению, до 01.01.2005 выделение средств господдержки на реализацию программ местного развития предусматривалось в соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 17.11.1998 № 53н. После указанной даты выделение средств господдержки предусмотрено с учетом положений Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства от 24.12.2004 № 840. Разрешая спор по существу, суд, оценив установленные по делу обстоятельства, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований иска, обоснованно указав на невыполнение условий предоставления названной социальной гарантии при том, что стаж работы истца в угольной промышленности составляет менее 10 лет. В соответствии с вышеназванными положениями закона предоставление определенных социальных гарантий обусловлено выполнением работниками трудовой деятельности в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), связано с непосредственной занятостью последних на предприятиях угольной промышленности. Указывая на отсутствие необходимого стажа работы, суд правомерно сослался на то, что период работы истца с 15.10.1984 по 04.03.1987 не подлежит включению в необходимый стаж, поскольку детский сад № 24 УДСУ, в котором истец работала в указанный период, не относится к предприятиям угольной промышленности. Согласно Уставу Управления, детскими, соцкультбытовыми учреждениями, спортивными сооружениями и базами отдыха ПО «Воркутауголь» являлось самостоятельным предприятием, имея статус юридического лица. Принимая во внимание, что поводом обращения в суд с заявленными требованиями явилось непредоставление истцу гарантий, предусмотренных законом в связи с ликвидацией предприятий угольной промышленности, доводы жалобы, в которых Давыденкова И.Е. настаивает на наличии у нее права на получение жилищной субсидии в соответствии с Законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», выводов суда не опровергают и основанием к отмене принятого решения суда не являются. При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Давыденковой И.Е. - без удовлетворения. Председательствующий – Судьи –