Судья Колесникова Д.А. Дело № 33-16/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В составе председательствующего Белова Н.Е., Судей Машкиной И.М. и Харманюк Н.В., при секретаре Димовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании 13 января 2011 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 27 октября 2010 года, по которому исковые требования Куратовой М.Г. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Агентству республики Коми по социальному развитию удовлетворены: постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» № от 11.08.2010 и приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию № от 22.07.2010 в части отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья Куратовой М.Г. признано незаконным; возложена обязанность на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» восстановить Куратову М.Г. в очереди на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, как относящуюся к категории, установленной Федеральным законом «О ветеранах»; возложена обязанность на Агентство Республики Коми по социальному развитию восстановить Куратову М.Г. в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17–19, 21 Федерального закона «О ветеранах» Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Куратова М.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности в срок до 01 ноября 2010 года восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, как относящуюся к категории, установленной Федеральным законом «О ветеранах», а так же к Агентству Республики Коми по социальному развитию о возложении обязанности в срок до 10 ноября 2010 года восстановить ее в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17–19, 21 Федерального закона «О ветеранах», просила признать незаконными постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 11.08.2010 № и приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 22.07.2010 № в части отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. В судебном заседании представитель Куратова Е.Н., действующая по доверенности в защиту прав и интересов Куратовой М.Г., настаивала на удовлетворении исковых требований, уточнив, что просит признать действия ответчиков незаконными, и возложить на них обязанности в восстановлении в соответствующих очередях и списках без сроков исполнения данных обязательств для ответчиков. При этом пояснила, что Куратова М.Г. имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 14 декабря 2009 года, а так же относится к категории граждан, пользующихся льготами, предусмотренными Федеральным законом «О ветеранах». Считает, что в результате действий ответчиков, осуществивших снятие Куратовой М.Г. с соответствующих учетов граждан, нарушены права последней на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий, предоставленных ей в силу положений действующего законодательства. Кроме того указала, что Куратова М.Г. нуждается в постоянном постороннем уходе. Истец Куратова М.Г., надлежащим образом извещена о месте, времени и дате судебного заседания. Суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Груздев О.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования в части возложения обязанности восстановить Куратову М.Г. в очереди на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, как относящуюся к категории, установленной Федеральным законом «О ветеранах» признал, указав, что Куратова М.Г. имеет право на получение мер социальной поддержки. Ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию, настаивая на отмене принятого решения суда как незаконного, указывает на недопустимость как доказательства по делу Акта Межведомственной комиссии, ссылаясь на то, что изложенные в Акте сведения не содержат характера предписаний, а носят информационный характер; жилое помещение, в котором проживает истец, непригодным для проживания не признано. Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда. Из материалов дела следует, что Куратова М.Г. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Статьей 21 Закона «О ветеранах» определен перечень мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, к которым, в том числе, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01.01.2005, в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ч.2 названной статьи, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы. По нормам ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или субъекта по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Законом РК № 30-РЗ от 05.04.2005 закреплено право членов семей погибших (умерших)инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В соответствии со ст.2 названного Закона, указанные граждане на основании заявлений при соблюдении определенных законом условий подлежат постановке на соответствующий учет. При этом, какого-либо иного, чем установлено федеральным законодательством, порядка и оснований признания граждан нуждающимся закон не содержит. Статей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которым гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; собственники жилых помещений или члены его семьи, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно обстоятельствам дела, Куратова М.Г. зарегистрирована и проживает по адресу: ... вместе с дочерью и внучкой Постановлением главы муниципального района – руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 30 ноября 2009 года № Куратова М.Г. составом семьи 1 человек в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ и п.3 ст.2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 29 октября 1982 года и имеющей право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от 04 сентября 2009 года, принятого на основании акта межведомственной комиссии от 04 сентября 2009 года, составленного по результатам обследования, квартира ... жилого дома... по ул.... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению (по степени благоустройства) на основании п.12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, и при этом хотя и признана пригодной для проживания, указано, что находится в ветхом состоянии, и о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Согласно заключению межведомственной комиссии № от 25 июня 2010 года, принятого на основании акта межведомственной комиссии от 04 сентября 2009 года, составленного по результатам обследования, квартира ... жилого дома... по ул.... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению (по степени благоустройства) на основании п.12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, и при этом признана пригодной для проживания. 07 апреля 2010 года Куратова М.Г., проживающая по месту регистрации: кв...., д...., ул...., ..., – обратилась с заявлением в Агентство Республики Коми на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В соответствии с приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию № от 22 июля 2010 года Куратовой М.Г. по итогам рассмотрения документов, приложенных последней к заявлению, принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Постановлением главы муниципального района – руководителем администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 11 августа 2010 года № Куратова М.Г. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, для улучшения жилищных условий. Разрешая спор по существу, суд, оценив установленные по делу обстоятельства применительно к требованиям закона, обоснованно признал требования иска подлежащими удовлетворению исходя из того, что Куратова М.Г. право на получение социальной выплаты не утратила. Совокупность имеющихся доказательств, из которых усматривается, что Куратова М.Г. на момент обращения за получением социальной выплаты и в дальнейшем какого-либо жилья в собственности не имеет, жилье в котором истица проживает является ветхим и не отвечает благоустройству населенного пункта, подтверждает нуждаемость истца и наличие права последней на получение социальной выплаты. При изложенных обстоятельствах, отказ Куратовой М.Г. включить в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, неправомерны. Доводы ответчика в кассационной жалобе, что квартира, в которой проживает истица признана пригодной для проживания, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку квартира, в которой проживает истица хотя и признана пригодной для проживания, однако не имеет всех элементов благоустройства применительно к степени благоустройства населенного пункта, дом в котором проживает истица является ветхим, поэтому суд правильно признал, что истица нуждается в улучшении жилищных условий. Доводы жалобы о том, что заключение Межведомственной комиссии носит лишь информационный характер являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонены. В соответствии с Порядком признания жилого помещения пригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией. При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Сыктывдинского городского суда Республики Коми от 12 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения. Председательствующий – Судьи –