Судья Мащенко Т.С.. Дело №33-355/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Пристром И.Г., Харманюк Н.В.

при секретаре Старцевой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 24 января 2011 года дело по кассационное жалобе Цвейтовой В.П. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2010 года, по которому:

Отказано Цвейтовой В.П. в иске к Министерству энергетики Российской Федерации, администрации МО ГО «Воркута» о признании за ней права на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией филиала ОАО «Воркутауголь» Ш., обязании выделить жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера, предоставить жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности и с учетом непрерывного стажа работы в организациях угольной отрасли.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цвейтова В.П. обратилась в суд с данным иском, мотивируя требования тем, что с ... она работала на предприятиях угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера; ... была уволена из филиала ОАО «Воркутауголь» Ш. в связи с сокращением штата, которое явилось следствием фактически начатого процесса ликвидации указанного предприятия; на день увольнения стаж трудовой деятельности в районах Крайнего Севера превысил 10 календарных лет, однако она не была включена в список высвобождаемых работников ликвидируемого предприятия, в отношении которых ликвидационной комиссией и органом местного самоуправления г. Воркуты принято решение о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

В судебном заседании стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.

Представитель третьего лица ОАО «Воркутауголь» также не направил в суд своего представителя.

Представитель истицы поддержал исковые требования.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Цвейтова В.П. не согласна с принятым решением, просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» ликвидация организаций по добыче угля осуществляется вследствие отработки запасов угля или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обуславливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите.

Согласно части 2 статьи 23 данного Закона работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 сентября 2005 года № 123-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 1 января 2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее 10 лет.

Перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840, предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Министерством энергетики России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения были внесены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года.

Таким образом, нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают возможность получения жилищной субсидии работниками организаций угольной промышленности, высвобождаемыми в связи с ликвидацией предприятия.

Порядок ликвидации предприятия, зарегистрированного в качестве юридического лица, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 61 ГК РФ.

В силу статьи 55 ГК РФ филиал является обособленным подразделением юридического лица и статусом юридического лица не обладает.

По делу установлено, что филиал ОАО «Воркутауголь» Ш., где работала Цвейтова В.П., не являлось самостоятельным юридическим лицом и в порядке, предусмотренном статьей 61 ГК РФ, не ликвидировалось. Увольнение истицы, имевшее место ..., было связано с прекращением ... деятельности указанного филиала на основании решения Совета директоров ОАО «Воркутауголь» ..., при этом юридическое лицо ОАО «Воркутауголь» не ликвидировалось и существует по настоящее время.

При таких обстоятельствах правовые основания для признания права истицы на получение жилищной субсидии в соответствии с приведенными выше нормативными актами, отсутствовали, в связи с чем вывод суда об отказе удовлетворения заявленных требований следует признать правильным.

Доводы кассационной жалобы сводятся к утверждению о том, что увольнение заявительницы было связано именно с ликвидацией организации-филиала, проверялись судом первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении. Оснований для несогласия с правовой оценкой этих доводов, данной судом первой инстанции, у судебной коллегии не имеется. Кассационная жалоба не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы суда, изложенные в решении.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Цвейтовой В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи