Судья Качанов А.П. Дело № 33-158/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е в составе председательствующего Сусловой Н.А., судей Перминовой Н.А. и Ус Е.А., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрев в судебном заседании 17 января 2011 года дело по кассационной жалобе Пивнева И.М. на решение Воркутинского городского суда от 02 декабря 2010 года, по которому иск Пивнева И.М. к администрации МО ГО «Воркута», ГУ «Соцуголь», Министерству энергетики РФ, ОАО «Воркутауголь» о признании права на получение жилищной субсидии, выделении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией предприятия оставлен без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., У С Т А Н О В И Л А: Пивнев И.М. обратился с иском к ответчикам о предоставлении жилищной субсидии. Просил суд признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера; обязать Министерство энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Ответчики исковые требования не признали. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Пивнев И.М. просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права. Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для признания доводов жалобы обоснованными не находит. Судом установлено, что Пивнев И.М. в период с 05 июля 1983 года по 28 мая 1998 года работал ..., затем ... ... шахты «Центральная». Уволен 28 мая 1998 года по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с переводом на шахту «Октябрьская», куда был принят на должность .... Стаж работы истца в организациях угольной промышленности г.Воркуты (РКС) на момент увольнения составил 14 лет 10 месяцев 23 дня. Общим собранием акционеров ОАО «Воркутауголь» 22.05.1998 года принято решение о создании на базе филиала ОАО «Воркутауголь» «Шахта Центральная» самостоятельного юридического лица – Дочернего акционерного общества «Шахта Центральная» в качестве единственного участника, которого выступает ОАО «Воркутауголь». 29.06.1998 года Советом директоров ОАО «Воркутауголь» принято решение о ликвидации ДАО «Шахта Центральная». В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты определены списки работников шахты на переселение за пределы РК в связи с ликвидацией предприятия. На момент составления списков очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «Центральная» право граждан на получение жилищной субсидии ставилось в зависимость от условий, установленных «Положением о порядке формирования списков очередности распределения жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «Центральная». В соответствии с приведенным положением Пивнев И.М. права на получение жилищной субсидии не имел, в связи с чем в список включен не был. В соответствии со ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона РФ № 81-ФЗ от 20.06.1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции ФЗ №122-ФЗ от 07.08.2000). Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Системный анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод, что нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия. Поскольку прекращение трудового договора с Пивневым И.М. произведено 09.08.1998 года не в связи с ликвидацией предприятия либо сокращением численности и штата работников ДАО «Шахта Центральная», а в связи с переводом на другое структурное подразделение ОАО «Воркутауголь», судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что иск удовлетворению не подлежит, как не основанный на законе. Довод кассационной жалобы истца о том, что фактическая причина увольнения связана с ликвидацией предприятия нельзя признать обоснованным. Право истца на оспариваемый вид субсидирования не возникло, поскольку отнести Пивнева И.М. к категории лиц высвобожденных до 01.01.2005 года в связи с ликвидацией предприятия, при установленных выше обстоятельствах, нельзя. Иных ссылок на факты, опровергающие выводы суда, и свидетельств о допущенных при разрешении спора существенных нарушениях норм материального либо процессуального права кассационная жалоба не содержит. Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Воркутинского городского суда от 02 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пивнева И.М. - без удовлетворения. Председательствующий- Н.А. Суслова Судьи- Н.А. Перминова Е.А. Ус