Судья Огнева С.Б. Дело № 33-66/2011г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Сусловой Н.А., судей Перминовой Н.А., Ус Е.А., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрела в судебном заседании 13 января 2011 года дело по кассационной жалобе ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 ноября 2010 года, которым действия Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Коми государственный педагогический институт в части отказа Медведевой М.В. по зачислению на полное государственное обеспечение признаны незаконными. На Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Коми государственный педагогический институт возложена обязанность зачислить Медведеву М.В. в число студентов первого курса факультета Педагогики и методики начального образования на полное государственное обеспечение. Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения истца Медведевой М.В., представителя ответчика ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» Машукова А.Н., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Медведева М.В. обратилась в суд с иском к ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» о признании действий в части отказа по зачислению ее на полное государственное обеспечение незаконными, о возложении обязанности зачислить ее на первый курс факультета педагогики и методики начального образования на полное государственное обеспечение, как лицо, относящиеся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара», Управление опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию, Министерство образования и высшей школы Республики Коми. В судебном заседании истец Медведева М.В. на удовлетворении исковых требований настаивала. Представитель ответчика ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» Машуков А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Представитель третьего лица Министерства образования Республики Коми Мартынчук В.П. в судебном заседании поддержал позицию ответчика. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц и вынес указанное выше решение. В кассационной жалобе ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» не согласно с решением суда и просит его отменить, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, и неправильно применены нормы материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы. Из материалов дела следует, что Медведева М.В. (до заключения брака – Губанова), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». На основании решения приемной комиссии от 5 августа 2010 года и Правил приема в Коми государственный педагогический институт в 2010 году Медведева М.В. приказом ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» от 05.08.2010 № (с) с 01 сентября 2010 года зачислена в число студентов первого курса факультета Педагогики и методики начального образования по направлению подготовки «Педагогика» с учетом степени подготовленности к освоению образовательной программы на бюджетные места для обучения по очной форме. 20 августа 2010 года Медведева М.В. обратилась к ответчику с заявлением о зачислении ее в учебное заведение на льготных основаниях, как относящуюся к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Письмом от 25 августа 2010 года Медведевой М.В. отказано в предоставлении прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования со ссылкой на то, что на 1 сентября 2010 года ей уже исполнится 23 года. При рассмотрении дела суд правильно руководствовался положениями ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 3 Закона Республики Коми от 31.12.2004 № 74-РЗ «О дополнительных социальных гарантиях в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся, в том числе, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. При этом, как следует из указанной нормы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в период обучения по очной форме, в том числе, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях. В соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации «Об образовании» вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, в том числе, в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Аналогичная норма закреплена и в п. 1.7 Правил приема в Коми государственный педагогический институт в 2010 году. Частью 1.1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и ст. 11 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. В соответствии с Порядком приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 21.10.2009 № 442, ежегодные правила приема в высшее учебное заведение образовательное учреждение объявляет не позднее 1 февраля текущего года. В п. 9.4 Правил приема в Коми государственный педагогический институт в 2010 году указаны сроки зачисления поступающих для обучения на первый курс программ подготовки специалиста и по программам бакалавриата: 30 июля – объявление и размещение на официальном сайте института и на информационном стенде приемной комиссии приказа о зачислении с 1 сентября лиц, поступающих на места, выделенные для целевого приема и утвержденных председателем приемной комиссии пофамильных перечней лиц, имеющих право на прием в институт, в том числе, вне конкурса; 4 августа – завершение предоставления документа государственного образца об образовании лицами, в том числе, имеющими право на прием вне конкурса; 5 августа - издание приказа о зачислении с 1 сентября лиц, в том числе, имеющих право на прием вне конкурса, представивших оригинал документа государственного образца об образовании. Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, разъяснений, содержащихся в письме Минобразования Российской Федерации от 08.07.2002 № 31ю-31ин-28, и установленных обстоятельств по делу, юридическим фактом, являющимся основанием для начала административных действий при исполнении государственной функции, по мнению судебной коллегии, является именно приказ ректора образовательного учреждения о зачислении гражданина в число студентов государственного образовательного учреждения. Как следует из материалов дела, Медведева М.В. на дату издания приказа о зачислении в Коми государственный педагогический институт (5 августа 2010 года) имела статус лица «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», не достигла 23-летнего возраста, была принята вне конкурса, до указанного в Правилах приема срока представила оригинал документа государственного образца об образовании, в связи с чем, суд обоснованно обязал ответчика зачислить Медведеву М.В. в число студентов на полное государственное обеспечение, независимо от достижения последней указанного возраста на 1 сентября 2010 года. При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о том, что положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ на истца не распространяются, поскольку на дату начала обучения (1 сентября 2010 года) Медведева М.В. достигла 23-летнего возраста, признаны судебной коллегией ошибочными и не основанными на законе. Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по доводам кассационной жалобы. Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» – без удовлетворения. Председательствующий Н.А. Суслова Судьи Н.А. Перминова Е.А. Ус