Судья Ф.М. Степанова Дело № 33-785/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е в составе председательствующего Семенчиной Л.А., судей Кореневой И.В., Глушкова М.В., при секретаре Коданевой И.Н., рассмотрев в судебном заседании 14 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Фомина Р.П. на решение Воркутинского городского суда от 19 ноября 2010 года, по которому исковые требования Фомина Р.П. к Администрации МО ГО Воркута, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании включить в списки очередности на получение жилищной субсидии, обязании выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом стажа работы в связи с ликвидацией ДАО Шахта ... - оставлены без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия, У С Т А Н О В И Л А: Фомин Р.П. обратился с иском к администрации МО ГО «Воркута» Министерству по энергетике РФ о признании права на получение субсидии для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в связи с ликвидацией предприятия, об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии, выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Считает, что имеет право на включение в списки на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ДАО Шахта «...». Ответчики исковые требования не признали. Судом постановлено приведённое выше решение. В кассационной жалобе Фомин Р.П. просит об отмене решения суда, ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, а так же нарушение норм материального права. Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для признания доводов жалобы обоснованными не находит. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фомин Р.П. принят на шахту «...» производственного объединения «...» .... Уволен ДД.ММ.ГГГГ по переводу на шахту «...» ОАО «...». Стаж работы истца в организациях угольной промышленности на момент расторжения трудового договора составил более 10 лет. Общим собранием акционеров ОАО «Воркутауголь» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании на базе филиала ОАО «...» «Шахта «...» самостоятельного юридического лица – Дочернего акционерного общества «Шахта «...». ДД.ММ.ГГГГ Советом директоров ОАО «...» принято решение о ликвидации ДАО «Шахта ...». Запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ДАО «Шахта «...» внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты определены списки работников шахты на переселение за пределы РК в связи с ликвидацией предприятия. На момент составления списков очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «...» право граждан на получение жилищной субсидии ставилось в зависимость от условий, установленных «Положением о порядке формирования списков очередности распределения жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «...». В соответствии с приведённым положением Фомин Р.П. права на получение жилищной субсидии не имел, в связи с чем в список включён не был. В соответствии со ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона РФ № 81-ФЗ от 20.06.1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции ФЗ № 122-ФЗ от 07.08.2000 года). Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утверждён Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Аналогичные положения внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков. Системный анализ указанных правовых норм позволяет говорить о том, что нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия. Поскольку прекращение трудового договора с Фоминым Р.П. произведено ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другое структурное подразделение ОАО «Воркутауголь», а не в связи с ликвидацией предприятия либо сокращением численности и штата работников «Шахта «...», судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения, заявленных истцом требований. Доводы кассационной жалобы о наличии у истца права на получение субсидии для получения жилья за пределами г.Воркуты в связи с ликвидацией предприятия, а так же ссылки на п. 1.2 (8) Положения о порядке списков очередности распределения и предоставления жилья для работников «Шахты «...» основаны на неверном толковании норм материального права и основанием для отмены состоявшегося судебного решения служить не могут. Право истца на оспариваемый вид субсидирования не возникло, поскольку отнести Фомина Р.П. к категории лиц высвобожденных до ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия, при установленных выше обстоятельствах, неправомерно. Иных ссылок на факты, опровергающие выводы суда, и свидетельств о допущенных при разрешении спора существенных нарушениях правовых норм кассационная жалоба не содержит. Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены в полном объеме, им дана правильная юридическая оценка. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Воркутинского городского суда от 19 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фомина Р.П. - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-