Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-802/2011 г ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В составе председательствующего Сажина А.В., Судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г., При секретаре Чебыкиной Е.М., Рассмотрела в судебном заседании от 14 февраля 2011 г. дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда от 26 октября 2011 г., по которому Исковые требования Выборовой И.С. удовлетворены. Агентство РК по социальному развитию обязано предоставить Выборовой И.С. единовременную социальную выплату по льготе «вдова участника Великой Отечественной Войны». Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения представителя Осипова О.М., действующего по доверенности в интересах Агентства РК по социальным вопросам, представителя Кокорина С.Л., действующего по доверенности в интересах АМО ГО «Сыктывкар, представителя Торопова В.Г., действующей по доверенности в интересах Семенова С.И., судебная коллегия, УСТАНОВИЛА: Выборова И.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд к АМО ГО «Сыктывкар», Агентству РК по социальному развитию, с иском о возложении на ответчиков обязанности по обеспечению ее благоустроенным жилым помещением в черте .... В обоснование требования указала, что относится к членам семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, проживает в неблагоустроенной квартире, дом, где расположена квартира, находится в плохом техническом состоянии. Полагает, что она имеет право на получение жилого помещения в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах». ... ... Представители Агентства РК по соцразвитию, администрации МО ГО «Сыктывкар возражали против заявленного иска. Судом принято приведенное выше решение. В кассационной жалобе Агентство РК по социальному развитию просит решение отменить, как принятое без учета фактических обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий, и без учета требований норм материального права. Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене. Суд, удовлетворяя заявленное требование, исходил из права истица на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с проживанием в настоящее время в неблагоустроенной квартире. Однако данный вывод суда сделан без учета требований норм процессуального и материального права, а также фактических обстоятельств. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ только истцу предоставлено право определять предмет и основание иска. В качестве основания для предъявления требования о социальной выплате на приобретение жилья истцом указано на проживание в неблагоустроенной квартире. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) в том числе участников Великой Отечественной войны, предоставляются в порядке ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Приведенная норма материального права предусматривает (п.4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии с Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г № 69 –РЗ установлены форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. В целях реализации Закона Республики Коми "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" и на основании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Республики Коми приняло постановление от 22 марта 2010 г № 58 «О мерах реализации Закона РК «О Форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным, в числе прочих, ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". В соответствии с приведенными нормами формируется самостоятельный список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, которая выплачивается в порядке очередности по дате подачи заявления с документами по перечню, определенному в приложении 1 к утвержденному Порядку. В заявлении на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения должна быть ссылка на дату и номер решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и должна быть приложена, в том числе справка органа местного самоуправления о дате принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием основания постановки на такой учет. Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что право на получение социальной выплаты неразрывно связано с фактом постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом такое право возникает вне зависимости от срока постановки на такой учет. В связи с введением в действие с 01.03.2005 г Жилищного кодекса РФ учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен ст. 52 ЖК РФ. В соответствии с приведенной нормой гражданин подает соответствующее заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. Материалами дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец обращалась в установленном порядке с заявлением в орган местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По данным администрации МО ГО «Сыктывкар» Выборова И.С. не состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Доводы истца о том, что она состоит на таком учете, материалами дела не подтверждены, сведений об обжаловании в установленном порядке действий органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет отсутствуют. Предметом рассмотрения действия органа местного самоуправления по отказу в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по данному делу не являлись. Поскольку не установлены обстоятельства, свидетельствующие о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, у суда не имелось оснований для возложения обязанности на Агентство РК по социальным вопросам предоставить истцу единовременную социальную выплату. С учетом изложенного, решение Сыктывкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. Учитывая, что суд дал неправильную оценку фактическим обстоятельствам и неправильно применил нормы материального права, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования о возложении обязанности на Агентство РК по социальному развитию, администрации МО ГО «Сыктывкар» по предоставлению Выборовой И.С. единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Истец не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а в случае отказа- обжаловать решение в судебном порядке. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сыктывкарского городского суда от 26 октября 2010 года отменить, принять по делу новое решение об отказе Выборовой Ираиде Серафимовне в иске о возложении обязанности на Агентство РК по социальному развитию, администрации МО ГО «Сыктывкар» по предоставлению единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Председательствующий- Судьи-