Судья Ушакова Л.В. Дело № 33-540/2011 год КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Сажина А.В. судей Пристром И.Г., Харманюк Н.В. при секретаре Чебыкиной Е.М. рассмотрев в судебном заседании 31 января 2010 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики РФ на решение Воркутинского городского суда от 4 октября 2010 года которым - на Администрацию МОГО "Воркута" возложена обязанность включить Хныкова С.А. в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности в связи с ликвидацией шахты ... с составом семьи ... ... - на Министерство энергетики Российской Федерации возложена обязанность через Администрацию МОГО "Воркута" выделить ФИО3 жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи ... - взысканы с Администрации МОГО "Воркута" в пользу Хныкова С.А. расходы по оказанию юридических услуг ... - взысканы с Министерства энергетики Российской Федерации в пользу Хныкова С.А. расходы по оказанию юридических услуг ... Заслушав доклад судьи Сажина А.В., судебная коллегия, установила: Хныков С.А., Хныкова Е.Б. и Хныков М.С. обратились с иском к Администрации МОГО "Воркута", Министерству энергетики РФ, о включении в очередь на получение жилищной субсидии, возложении обязанности выделить жилищную субсидию. Суд постановил указанное выше решение. В кассационной жалобе Министерство энергетики Российской Федерации выражает несогласие с решением суда и просит его отменить как постановленное с нарушением требований закона, указывая на то, что истцы не были внесены в списки работников шахты "Южная", подлежащих переселению в связи с ликвидацией предприятий угольной отрасли. Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Как следует из дела, Хныков С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте ...", уволен по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия. Постановлением Правительства РФ № 385 от 03.04.1996г. было принято предложение Минтопэнерго России, Мингосимущества России, Минэкономики России и Правительства Республики Коми о ликвидации ГП "Шахта "Юнь-Яга" и "Шахта "Южная" производственного объединения "Воркутауголь". Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное предприятие шахта ..." ликвидировано вследствие банкротства, снято с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ № 385 от 03.04.1996г. было принято предложение Минтопэнерго России, Мингосимущества России, Минэкономики России и Правительства Республики Коми о ликвидации ГП "Шахта "Юнь-Яга" и "Шахта "Южная" производственного объединения "Воркутауголь". Согласно п.1.1. Положения о порядке формирования списков очередности распределения и предоставления жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты "Южная" объединения "Воркутауголь" в связи с ее ликвидацией, в целях обеспечения социальной защиты работников шахты "Южная" в связи с ее ликвидацией, устанавливаются следующие категории трудящихся, имеющих право на получение жилья за пределами г.Воркуты: работающие пенсионеры, инвалиды 1 и 2 группы по труду и увечью, инвалиды 1 и 2 группы от общего заболевании, инвалиды 3 группы от полученного увечья на производстве и профессионального заболевания, работники шахты Южная переведенные на другие предприятия ОВУ по согласованию, а также в связи с реорганизацией работ шахты и предполагаемой ее ликвидацией, имеющие право на переселение, семьи погибших шахтеров, работники шахты, имеющие в составе семьи детей инвалидов с детства, работники предпенсионного возраста, которым с момента ликвидации шахты остается менее 2-х лет до выхода на пенсию (согласно заключенного с ними контракта). В соответствии с п.2.3. Положения, номер очередности устанавливается каждому очереднику по последней дате приема на шахту по каждой группе очередников. В льготном списке учитывается характер увечья и дату наступления льготы. Федеральным законом от 27.09.2005 года № 123-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статья 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 дополнена частью 15, которой установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации". В соответствии с п.п. 10, 10.5 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного Приказом Минэнерго РФ № 185 от 19.06.2002 года, реализация программ местного развития осуществляется по следующим направлениям: содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. Безвозмездная субсидия предоставляется на основе действующего законодательства Российской Федерации высвобожденным работникам шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, геологических и других организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией или сокращением численности и штата, работникам ликвидируемых угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций (по решениям МВК), а также социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Постановлением Правительства РФ № 840 от 24.12.2004г., принятым во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", утвержден прилагаемый Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. В соответствии с пп. "е" п.8 Перечня предусмотрена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна. Порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428. Согласно п. 2, 8 Правил предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. В соответствии с Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерством энергетики РФ от 30.09.2008г. № 99, (преамбула), главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство энергетики Российской Федерации. Распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности утверждается Министерством энергетики Российской Федерации в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Пункт 4 Порядка предусматривает, что средства для покрытия непредвиденных затрат по социальной поддержке работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), и погашение задолженности по возмещению вреда пострадавшим работникам угольной промышленности в соответствии с законодательством Российской Федерации выделяются на основании подготавливаемых Государственным учреждением по координации программ местного развития и решению социальных проблем, вызванных реструктуризацией угольной промышленности (ГУ "Соцуголь"), заключений, утверждаемых Министерством энергетики Российской Федерации, а также требований исполнительных листов судебных органов. Поскольку истец был уволен с шахты ... ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, находящегося в районе Крайнего Севера, на момент увольнения истец не достиг пенсионного возраста, стаж работы в угольной отрасли составлял более 15 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленный иск. Выводы суда соответствуют требованиям закона и основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Воркутинского городского суда от 4 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации - без удовлетворения. Председательствующий Судьи