Судья Юрченко Е.В. Дело № 33-781/2011 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Тепляковой Е.Л., судей Ивановой Е.А., Алексеевой С.Ф., при секретаре Воронцовой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании 14 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Судак О.И. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2010 года, по которому В удовлетворении исковых требований Судак О.И. к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на получение жилищной субсидии и возложении обязанности по предоставлению жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера отказано. Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., судебная коллегия, У С Т А Н О В И Л А: Судак О.И. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на получение субсидии для получения жилья за пределами г. Воркуты в связи с ликвидацией предприятия угольной отрасли, выделении и предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Истец в судебном заседании не участвовала. Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Министерство энергетики Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили. Суд принял приведенное выше решение. В кассационной жалобе Судак О.И. не согласна с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утверждён Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Аналогичные положения внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков. Нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия при наличии определённого стажа. Как следует из материалов дела, Судак О.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... в дочернем государственном унитарном предприятии Управления материально технического снабжения ГУП «Печоршахтострой». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала ... базы Воркутинского домостроительного комбината; трудовой договор расторгнут по п.1 ст. 33 КЗоТ РСФСР в связи с ликвидацией предприятия. Из устава ГУП «Печоршахтострой» усматривается, что данное предприятие входило в систему Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. Предметом деятельности данного предприятия являлось строительство и реконструкция шахт, других угольных предприятий, капитальное строительство и ремонт объектов производственного, жилищного социально-бытового назначения, производство продукции и оказание услуг для предприятий, организаций всех форм собственности и граждан в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, проектирование и разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов производственного, жилищного и социально-бытового назначения. Также усматривается, что в состав предприятия входят обособленные подразделения согласно приложению. На основании приказа от 14.11.1996 №36 на базе обособленного структурного подразделения ГП комбината «Печоршахтострой» созданы дочерние государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, в том числе и Управление материально-технического снабжения. На основании Постановления главы администрации муниципального образования «Город Воркута» от 05.02.1997 № 114 создано Управление материально-технического снабжения Государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» (УМТС ГУП ПШС). На основании Постановления главы администрации муниципального образования «Город Воркута» от 29.12.1997 №1283.6 создано Дочернее государственное унитарное предприятие «Управление материально-технического снабжения» (ДГУП УМТС ГУП ПШС). По приказу от 02.03.1998 №7 ГУП «Печоршахтострой» в целях приведения структуры ГУП «Печоршахтострой» в соответствии с Программой реструктуризации строительного комплекса и для эффективности организации и управления строительным производством, на базе обособленного структурного подразделения ГП комбината «Печоршахтострой» созданы дочерние государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, в том числе и «Домостроительный комбинат». Приказом от 23.08.1999 №24 ДГУП «Управление материально-технического снабжения» ГУП «Печоршахтострой» реорганизовано путем присоединения к ДГУП «Домостроительный комбинат» ГУП «Печоршахтострой». Согласно Уставу дочернего государственного унитарного предприятия «Домостроительный комбинат» целями и предметом деятельности указанного предприятия являлись: капитальное строительство и ремонт (реконструкция) объектов производственного, жилищного, социально-бытового назначения; производство продукции и оказание услуг для предприятий, организаций всех форм собственности и граждан в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли; проектирование и разработка проектно-сметной и технической документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов производственного, жилищного и социально-бытового назначения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.1999 № 1612-р принято предложение Минтопэнерго России, Мингосимущества России, Минэкономики России и Правительства Республики Коми о ликвидации ГУП «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий. ГУП «Печоршахтострой» ликвидировано, исключено из реестра юридических лиц 24.04.2006. При этом решение о ликвидации ДГУП «Домостроительный комбинат» не принималось, ликвидационных мероприятий не проводилось; приказом от 18.04.2000 №9 ДГУП «Домостроительный комбинат» реорганизовано путем присоединения к ДГУП «Управление карьерного хозяйства». Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что согласно представленным документам входившие ранее в состав ГУП «Печоршахтострой» дочерние государственные унитарные предприятия «Управление материально-технического снабжения» и «Домостроительный комбинат» по направлению своей деятельности, целям и задачам не относились к предприятиям угольной промышленности. Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа истица на указанных предприятиях не может быть расценена как работа на предприятии угольной промышленности, и не является основанием для предоставления жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда по существу заявленных требований, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда. Решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Судак О.И. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: