Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-468/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Ивановой Н.Г. судей Машкиной И.М., Юдина А.В., при секретаре Димовой Н.В. рассмотрев в судебном заседании 27 января 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда от 24.11.2010 года, которым Исковые требования прокурора в интересах Напалковой Е.В. удовлетворены. Признан незаконным пункт 4 постановления Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" №... от 25.06.2010г. "Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам" в части отказа Напалковой Е.В. в признании нуждающейся в жилом помещении по категории граждан, определенных федеральным законодательством для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий из средств федерального бюджета. Обязана Администрация МО ГО "Сыктывкар" признать Напалкову Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязано Агентство РК по социальному развитию предоставить Напалковой Е.В. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения. Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения третьих лиц Холоповой Д.Г., Юдина И.А., Холопова Л.Н., представителя Ануфриевой М.В, заключение прокурора Нестерова М.А., судебная коллегия установила: Прокурор обратился в суд с иском в интересах Напалковой Е.В. к Администрации МО ГО "Сыктывкар", Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным пункта 4 постановления Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" №... от 25.06.2010г. "Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам" в части отказа Напалковой Е.В. в признании нуждающейся в жилом помещении по категории граждан, определенных федеральным законодательством для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий из средств федерального бюджета, обязании Администрации МО ГО "Сыктывкар" признать Напалкову Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании Агентства Республики Коми по социальному развитию предоставить Напалковой Е.В. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Холопова Д.Г., Холопов Л.Н., Юдина Е.Н., Холопов Н.Л., Юдин И.А. В судебном заседании прокурор и Юдин И.А. исковые требования поддержали. Представитель Администрации МО ГО "Сыктывкар" с иском не согласилась. Третьи лица Холопова Д.Г., Холопов Л.Н., Юдина Е.Н., Холопов Н.Л. в судебном заседании участия не приняли. Суд постановил указанное выше решение. В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ответчика, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает. Судом установлено, что Напалкова Е.В. является участником Великой Отечественной Войны и проживает по адресу: ... В порядке приватизации данная квартира по 1/3 доли передана в собственность Холоповой Д.Г., Юдина Ил.И., Юдина Ив.И. Напалкова Е.В. от приватизации квартиры отказалась, сохранив право пользования данным жильем. Наряду с Напалковой Е.В. и собственниками квартиры, в квартире также проживают Холопов Н.Л., Холопов Л.Н., Юдина Е.Н., Юдин И.А. 19.05.2010 Напалкова Е.В. обратилась в Администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о принятии ее на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Постановлением Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" №... от 25.06.2010г. Напалковой Е.В. было отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты в связи с отсутствием оснований. Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что Напалкова Е.В. относится к категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, и отказ в постановке на учет для получения социальной выплаты является незаконным. Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах. Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В силу ст. 23.2 Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки были переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом Республики Коми от 06.10.2006 № ... "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки", предусмотрено, что формой обеспечения жильем граждан, относящихся к категориям, установленным ст.14, 16 и 21 Федерального Закона "О ветеранах" является предоставление им в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Ответчиками по делу не оспаривается, что истица является участником Великой Отечественной войны. При этом нуждаемость Напалковой Е.В. в улучшении жилищных условий также подтверждается материалами дела, и доводы кассационной жалобы об обратном, являются не состоятельными. Истица, являясь членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого составляет 66,9 кв.м., а также исходя из суммарной общей площади жилого помещения 14,8 кв.м., принадлежащего на праве собственности Юдину И.А. по адресу: ... обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 10,2 кв.м., что является менее учетной нормы, установленной решением Совета МО "Город Сыктывкар" № ... от 28.11.2005 г. "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" в размере 10,5 квадратных метров общей площади жилого помещения. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения судом правомерно не учтено жилое помещение по улице ..., принадлежащее одному из членов семьи Напалковой Е.В. - Холопову Н.Л., которое не имеет центрального отопления, водоснабжения, канализации, в силу чего не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным в п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Сам по себе факт нахождения у данного лица в собственности объекта недвижимости, не отвечающего требованиям положений статьи 15 Жилищного кодекса РФ, не является основанием для лишения гражданина, обладающего статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства (участник Великой Отечественной войны), гарантий, предоставленных в связи с указанным статусом, и для отказа в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью предоставления мер социальной поддержки. Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, исходя из вышеприведенных норм, пришел к правильному выводу о том, что применительно к спорным правоотношениям, в рамках заявленных прокурором требований, Напалкова Е.В. имеет право на предоставление во внеочередном порядке единовременной социальной выплаты по льготе, как участник Великой Отечественной Войны, и обоснованно возложил на администрацию муниципального образования городского округа "Сыктывкар" обязанность по признанию Напалковой Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Доводы кассационной жалобы о необоснованном возложении на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанности по предоставлению Напалковой Е.В. единовременной денежной выплаты на приобретение жилья противоречат нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения, в силу чего не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда. Соответствующие социальные выплаты предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетам субъектов Российской Федерации в федеральном бюджете. Предоставление выплат отнесено к полномочиям Агентства Республики Коми по социальному развитию в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № .... Согласно п.3 утвержденного Порядка формирование и ведение республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона "О ветеранах", производится Агентством Республики Коми по социальному развитию на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, в порядке очередности в соответствии с республиканским списком по дате постановки граждан на учет в органах местного самоуправления. Ссылки в кассационной жалобе на преждевременность разрешения вопроса о возложении на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанности по предоставлению Напалковой Е.В. единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, поскольку решения об отказе в предоставлении социальной выплаты ответчиком не принималось и нарушение прав истицы им не допускалось, также подлежат отклонению. Поскольку нарушение права истицы судом установлено при разрешении спора, то суд правомерно в целях полного восстановления нарушенного права, как того и требует ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, возложил на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанность по предоставлению Напалковой Е.В. единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы ответчика не имеется. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Сыктывкарского городского суда от 24.11.2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения. Председательствующий - Судьи -