Судья Ерчин Ю.Н. № 33-401/2011 СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Сажина А.В. судей Пристром И.Г., Харманюк Н.В., при секретаре Старцевой Е.В. рассмотрела в судебном заседании 27 января 2011 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 22 декабря 2010 года, по которому: Исковые требования прокурора Сысольского района Республики Коми удовлетворены. Обязано Агентство Республики Коми по социальному развитию предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения Реер М.А. в сроки, определенные пунктом 15 приложения № 2, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 22 марта 2010 года № 58. Обязано государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» принять у Реер М.А. заявление с соответствующими документами на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Сысольского района Республики Коми обратился в суд в интересах Реер М.А. с данным иском к ответчикам. Заявленные требования мотивировал тем, что Реер М.А., имеющая статус «бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, однако неправомерные действия Агентства препятствуют ей в реализации указанного права. В судебном заседании старший помощник прокурора Сысольского района поддержала исковые требования. Истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ответчики в суд представителей не направили, в письменных отзывах иск не признали. Суд постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию поставлен вопрос об отмене судебного решения со ссылкой на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение по делу, и неверное применение норм материального права. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение правильным. Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами их союзниками в период второй мировой войны» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В соответствии с пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан: -вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; -относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Пунктами 7, 8, 9 «Порядка предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденного постановлением Правительства РК от 22 марта 2010 года №58 предусмотрено, что Агентство Республики Коми по социальному развитию исходя из объема субвенций, передаваемых в установленном порядке в соответствующем финансовом году, на основании республиканского списка направляет в государственные учреждения Республики Коми - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения извещения о необходимости представления гражданами заявлений на предоставление единовременных денежных выплат. По делу установлено, что на основании постановления администрации муниципального района «Сысольский» ... Реер М.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет, как имеющая право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья, имеет статус «бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». Администрация МР «Сысольский» направила Агентству Республики Коми информацию о ветеранах ВОВ из 38 человек, включая истицу, состоящих на учете на улучшение жилищных условий. Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию ... включены в Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленных статьями 14,15,17–19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», сведения на 232 человека, в том числе на основании ходатайства администрации МР «Сысольский» в отношении 37 человек. Письмом от 20 апреля 2010 года Агентство Республики Коми по социальному развитию информировало глав муниципальных образований Республики Коми о том, что несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с чем по представленным из администраций муниципальных образований РК ходатайствам Агентством в Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,15,17–19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», не были включены сведения в отношении граждан, относящихся к категории «бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей». Исходя из фактических обстоятельств дела и с учетом положений приведенных правовых норм, суд первой инстанции правомерно признал заявленные прокурором в интересах Реер М.А. требования подлежащими удовлетворению, верно указав, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны имеют такой же объем льгот, как и участники Великой Отечественной войны. Какие – либо исключения по объему предоставления льгот для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, по отношению к участникам Великой Отечественной войны действующим законодательством не предусмотрены. Доводы кассационной жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714, проверялись судом первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении. Оснований для несогласия с правовой оценкой этих доводов, данной судом первой инстанции, у судебной коллегии не имеется. Кассационная жалоба не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы суда, изложенные в решении. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сысольского районного суда Республики Коми от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения. Председательствующий Судьи