О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судья Москвичева Л.П. дело № 33-998/2011 СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего судьи Семенчиной Л.А., судей Глушкова М.В., Кореневой И.В. при секретаре Коданевой И.Н., рассмотрела в судебном заседании 17 февраля 2010 года дело по кассационной жалобе Легостаевой Л.Н. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 05 февраля 2011 года, по которому в удовлетворении заявления Легостаевой Л.Н., ... г.р. уроженке г. Инта об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Инты от 05 февраля 2011 года № отказано. Заслушав доклад материалов дела судьи Глушкова М.В., пояснения представителя ТИК г. Инты Борисовой И.Г., заключение прокурора Ковригиной О.Н., не находящей оснований для отмены решения суда, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Легостаева Л.Н. обратилась в суд с заявлением, об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Инты от 05 февраля 2011 года №. В обоснование указывала, что данным постановлением ей отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО «Инта» второго созыва по одномандатному избирательному округу № в связи с допущенными нарушениями Федерального Закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, а именно, представленные подписные листы изготовлены с нарушением требований к форме подписных листов. В судебном заседании Легостаева Л.Н. поддержала заявленные требования, просила признать форму подписного листа соответствующей законодательству, указанные в подписном листе сведения о изготовителе, заказчике, оплате, признать технической ошибкой, не меняющей форму подписного листа, не влияющей на суть подписного листа, т.к. закон запрета на указание этих сведений не содержит, в связи с чем, просила признать все подписи избирателей действительными, представители территориальной избирательной комиссии, заявленные требования не признали. Суд постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе Легостаева Л.Н. просит отменить решение суда, по мотивам его незаконности и необоснованности. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ст. 261 ч.1 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального Закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения. В силу пункта 1 статьи 34 Федерального Закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов. Как следует из материалов дела, решением Совета муниципального образования городского округа «Инта» от 15.12.2010 года № назначены выборы депутатов Совета муниципального образования городского округа «Инта» второго созыва на 13 марта 2011 года. Легостаева Л.Н. представила в территориальную избирательную комиссию г. Инты 22.01.11г. письменное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета МО ГО «Инта» второго созыва по одномандатному избирательному округу № и необходимые документы. 27.01.11г. Легостаева Л.Н. представила в ТИК г. Инты документы для регистрации ее кандидатом в депутаты Совета МОГО «Инта», в том числе, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата. 01.02.11г. на заседании рабочей группы все подписи избирателей, собранные в ее поддержку были признаны действительными. 04.02.2011, как усматривается из протокола об итогах проверки представленных Легостаевой Л.Н. документов, было рекомендовано рабочей группой ТИК г. Инта отказать Легостаевой Л.Н. в регистрации кандидатом в депутаты Совета МО ГО «Инта» по ... одномандатному избирательному округу, так как подписной лист выполнен не по форме. Решением ТИК г. Инта № от 05.02.11г. Легостаевой Л.Н. было отказано в регистрации по основанию, указанному в п.п. 8 части 9 ст. 37 Закона Республики Коми № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми». Поскольку подписной лист выполнен не по форме, предусмотренной одним из приложений к указанному закону. Данное постановление заявителю было вручено. Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пунктом 8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа устанавливается законом. Пунктом 5 статьи 36 Закона РК от 27.09.2010 года № 88-РЗ определено, что подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда кандидата по формам, установленным приложениями 1-6 к настоящему Закону, согласно которым при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата в каждом подписном листе указываются следующие сведения о кандидате: фамилия, имя, отчество; дата рождения; основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы род занятий); если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на не постоянной основе, сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа; наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, район в городе, где находится место жительства кандидата; в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости сведения о судимости кандидата; если кандидат выдвинут избирательным объединением наименование избирательного объединения, выдвинувшего кандидата; если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, слово "самовыдвижение". Суд установив, что представленные заявителем подписные листы в нарушение требований закона содержат сведения о заказчике подписного листа, его изготовителе, тираже, дате изготовления и источнике финансирования, т.е. содержат сведения, не предусмотренные законом, обосновано пришёл к выводу о правомерности действий Территориальной избирательной комиссии г. Инты, отказавшей заявителю в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО «Инта» по ... одномандатному избирательному округу. Правильно указав, что форма подписных листов, предоставленная заявителем, не соответствует предусмотренной законом форме, а какие-либо отступления от требований закона не допускаются, и избирательные комиссии не должны принимать во внимание и учитывать документы, составленные кандидатами по иной форме, не предусмотренной законом. При этом, Законом не предусмотрено внесение в форму подписного листа каких-либо дополнений, кроме перечисленных в примечании к приложению № 3 (например, при наличии неснятой и непогашенной судимости кандидата указывается номер и наименование статьи УК РФ). Таким образом, все подписные листы, представленные Легостаевой Л.Н., не соответствуют установленной законом форме, следовательно, на основании подпункта «г» пункта 8 части 9 статьи 37 Закона Республики Коми от 27.09.2010 года № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республики Коми», все подписи избирателей ТИК г. Инта обоснованно признаны недействительными. Поскольку в данном законе, имеющим прямое действие на территории Республики Коми, указано, что недействительными подписями считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист оформлен не по форме, предусмотренной одним из приложений к настоящему Закону для соответствующего уровня выборов. Законом РК №88-РЗ "О выборах и референдумах в Республике Коми" установлены четкие требования к форме подписных листов, а это значит, что несоблюдение таких требований означает нарушение закона и влечет за собой недействительность соответствующих подписей избирателей. При этом закон не содержит таких понятий при оформлении подписных листов либо иных документов, представляемых кандидатами в депутаты соответствующего уровня, как техническая запись или ошибка, а значит и все иные сведения, записи в подписных листах помимо указанных в Законе РК № 88-РЗ, влекут за собой недействительность подписей избирателей, как собранные с нарушением оформления подписного листа. Данная норма не противоречит п. 44 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которым, недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа. К тому же, согласно нормам федерального и республиканского законодательства о выборах подписной лист является не агитационным материалом, а документом, необходимым для регистрации кандидата, подтверждающим факт поддержки кандидата определенным в законе количеством избирателей. Поэтому нет оснований для указания в нем тех сведений, которые указаны в подписных листах, представленных Легостаевой Л.Н.. При этом, т.к. форма подписного листа указана в приложении № 3 к Закону Республики Коми № 88- РЗ, опубликованного в установленном порядке, дополнительно предоставлять какие-либо разъяснения по данному вопросу не входит в обязанности ТИК г. Инта. Тем самым, права Легостаевой Л.Н. при выдвижении кандидатом в депутаты ТИК г. Инта нарушены не были, а т.к. подписи избирателей в поддержку заявителя были собраны с нарушением закона, то они являются недействительными, следовательно ТИК г. Инты обоснованно отказала заявителю в регистрации ее кандидатом в депутаты Совета МО городской округ "Город Инта". Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего федерального и республиканского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, примененных судом в соответствии с их содержанием и толкованием. Значимые обстоятельства по делу суд определил верно, исследованным доказательствам дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуального закона. Решение суда подробно мотивировано, в т.ч. и по доводам кассационной жалобы, не опровергающим и не ставившим под сомнение правильность сделанного судом вывода. Поскольку по своей сути эти доводы повторяют доводы, которые были предметом оценки суда первой инстанции, направлены к иному толкованию норм материального права, правильно примененных судом при разрешении данного дела, поэтому они и не могут быть приняты во внимание. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Интинского городского суда Республики Коми от 05 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Легостаевой Л.Н. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи