Судья Нагорнова О.Н. Дело № 33-904/2011 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Ивановой Е.А., Алексеевой С.Ф.,

при секретаре Махлинец Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 17 февраля 2011 года

дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2010 года, по которому

Признан незаконным Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию № 1145 от 03.06.2010.

Ячменева Е.А. восстановлена в Республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах».

Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано предоставить Ячменевой Е.А. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах».

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения представителя истца Ячменевой Е.А. – Ильиной Н.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Ячменева Е.А. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании Приказа от 03.06.2010 № 1145 незаконным, восстановлении в Республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах» по категории «вдовы погибших (умерших) инвалидов Войны, участников Великой Отечественной войны» и предоставлении ей социальной выплаты, указывая, что она относится к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, и нуждается в получении (приобретении) жилья, однако ответчик безосновательно исключил ее из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и отказал в предоставлении требуемой выплаты.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала, пояснила, что ее доверитель постоянно проживает в жилом доме ..., ее жилой дом не содержит никаких видов благоустройства, находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии, при обследовании дома межведомственной комиссией была установлена непригодность дома для постоянного проживания без проведения капитального ремонта в нем, однако Ячменева Е.А. в силу своего возраста (...), состояния здоровья, семейного положения и материального положения не имеет объективной возможности провести необходимые ремонтные работы и привести свое жилище в пригодное для проживания состояние, в то время как дальнейшее проживание в таких условиях несет угрозу ее жизни и здоровью.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию с иском не согласился.

Суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию не согласно с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В том числе п. 4 указанной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,15,17-19,21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» должны быть обеспечены жильем.

В силу ст. 1 Закона Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан относящихся к категориям, установленным ст. 14,15,17-19,21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 58 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» предусмотрено, что уполномоченным органом по предоставлению указанных мер является Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Согласно пункту 3 указанного Постановления Агентство Республики Коми по социальному развитию на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивает формирование и ведение республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий вышеназванных лиц по Закону «О ветеранах».

В ходе производства по делу установлено, что Ячменева Е.А. имеет право на льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Ячменева Е.А. ранее меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплаты на его приобретение не получала. Постановлением Главы МР «Усть-Вымский» - руководителя администрации района от 02.04.2010 № 259 она принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья на основании Закона РК от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и подпункта 3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации с 05.03.2010 с составом семьи 1 чел.

13.04.2010 Ячменева Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 03.06.2010 № 1145 Ячменевой Е.А. отказано в предоставлении социальной выплаты, она исключена из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах» по категории «вдовы погибших (умерших) инвалидов Войны, участников Великой Отечественной войны».

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из наличия оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указанный вывод суда подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

В силу положений ч. 3 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

По делу установлено, что Ячменева Е.А. постоянно проживает в принадлежащем ей неблагоустроенном жилом доме ....

Заключением межведомственной комиссии СП «Жешарт» от 05.03.2010 № 4 жилой дом ... признан непригодным для постоянного проживания. При этом в акте осмотра и заключении комиссии зафиксировано, что в доме требуется ремонт фундамента, замена нижних и рядовых венцов по всему периметру здания, ремонт перегородок, ремонт балок перекрытия, покрытия и местами сгнившего пола, ремонт оконных и дверных блоков, ремонт кровли с заменой шифера и с усилением креплений, ремонт печей, замена электропроводки.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец в соответствии с требованиями жилищного законодательства может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оснований для отказа ей в предоставлении единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья у ответчика не имелось.

Не оспаривая принадлежность истицы к категории лиц, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ответчик в ходе производства по делу ссылался на то, что Ячменева Е.А. проживает в жилом помещении, не признанном органом местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Те же доводы приводятся им и в кассационной жалобе.

Вместе с тем указанные ответчиком обстоятельства не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку действующее законодательство не предусматривает в качестве необходимого условия для признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий его проживание в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, как установлено в судебном заседании суда кассационной инстанции, распоряжением Администрации ГП «Жешарт» от 07.12.2010 № 242-р жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: