Судья Круковская А.В. Дело № 33-676/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего судьи Ивановой Н.Г., судей Голикова А.А., Машкиной И.М., при секретаре Димовой Н.В., рассмотрела в судебном заседании 10 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Быковой В.Н. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2010 года, по которому в удовлетворении исковых требований Быковой В.Н. к администрации МО ГО «Воркута» и Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья по новому месту жительства, об обязании включить ее и членов ее семьи в списки очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилой площади за пределами г.Воркута РК в связи с ликвидацией Управления карьерного хозяйства Комбината «Печоршахтострой», об обязании Министерства энергетики РФ через Администрацию МО ГО «Воркута» выделить ей жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера отказано. Заслушав доклад материалов дела судьи Голикова А.А., объяснения представителя Быковой В.Н. – Васильева В.И., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Быкова В.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» и Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья по новому месту жительства; обязании ответчиков включить ее и членов ее семьи в список на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией Управления карьерного хозяйства Комбината «Печоршахтострой»; обязании Министерства энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера как работнику, высвобожденному при ликвидации организации по добыче угля, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование обеспечения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в связи с ликвидацией Управления карьерного хозяйства Комбината «Печоршахтострой» в порядке установленной очередности и с учетом непрерывного стажа работы в организациях угольной отрасли. Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Министерство энергетики Российской Федерации своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Администрация МО ГО «Воркута» в отзыве на иск заявленные требования не признала, просила применить пропуск срока исковой давности в соответствии со ст.196 Гражданского кодекса РФ. Суд постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе Быкова В.Н. просит отменить решение суда, по мотивам его незаконности и необоснованности. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены по существу правильного решения суда. Как следует из материалов дела, Быкова В.Н. работала в Управлении карьерного хозяйства Комбината «Печоршахтострой» с 26 октября 1981 года. Установлено, что на основании Постановлений главы администрации города Воркуты Комбинат «Печоршахтострой» зарегистрирован государственным предприятием Комбинат «Печоршахтострой» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, в дальнейшем государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения «Печоршахтострой» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. В связи с реорганизацией предприятий, входящих в состав ГУП «Печоршахтострой» в 1997 году (Постановление Главы администрации г. Воркуты № от 29.12.1997 года) УКХ зарегистрировано как Дочернее государственное унитарное предприятие Управление карьерного хозяйства, основанное на праве хозяйственного ведения, Государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» (ДГУП «УКХ»). С 10 ноября 1997 года в связи с отсутствием заказов, обеспечивающих загрузку мощностей УКХ на 1998 год и на перспективу, невозможностью перепрофилировать мощности УКХ на другое рентабельное производство в условиях г.Воркуты на основании приказа ГУП «Печоршахтострой» № от 04 ноября 1997 года начата ликвидация ДГУП «Управление карьерного хозяйства». Быкова В.Н. 08 сентября 1998 года уволена по статье ... пункту ... Кодекса законов о труде Российской Федерации в связи с ликвидацией Управления карьерного хозяйства ГУП «Печоршахтострой». Решение о ликвидации ГУП «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий принято на основании распоряжения Правительства РФ от 06 октября 1999 года №-р. Минтопэнерго России обязано было осуществить совместно с Правительством Республики Коми мероприятия по переселению и обеспечению занятости высвобождаемых работников ликвидируемого предприятия. Приказом Комитета по угольной промышленности № от 26 ноября 1999 года на основании распоряжения Правительства РФ от 06 октября 1999 года №-р о ликвидации ГУП «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий приказано образовать ликвидационную комиссию для проведения работ по ликвидации ГУП «Печоршахтострой». Осуществлять работы по ликвидации предприятия и выполнению мер социальной защиты высвобождаемых работников предприятия, пенсионеров и инвалидов, согласно ТЭО, за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета РФ в соответствии с действующим законодательством. Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.03.2003 по делу N ... ДГУП «Управление карьерного хозяйства» признано несостоятельным (банкротом), в последующем названное предприятие ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 27 октября 2005 года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой» внесена 24 апреля 2006 года. Нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают возможность получения жилищной субсидии высвобождаемыми работниками организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия. В соответствии со ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996 N 81-ФЗ перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Федеральным законом от 27 сентября 2005 года N 123- ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. Из анализа вышеприведенных норм следует, что уполномоченным органом по принятию решения о мероприятиях по реструктуризации угольной промышленности, определения порядка их финансирования, определения порядка и условий предоставления жилищных субсидий на приобретение жилья по новому месту жительства является Правительство Российской Федерации. Суд установив, что истец была уволена в связи с принятием самим ГУП «Печоршахтострой» решения о ликвидации дочернего предприятия и на период принятия 06 октября 1999 года Правительством Российской Федерации распоряжения №1612-р о ликвидации в порядке реструктуризации предприятия угольной отрасли ГУП «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий работником ДГУП «Управление карьерного хозяйства» ГУП «Печоршахтострой» уже не являлась, пришёл к правильному выводу об отсутствии у Быковой В.Н. права на получение жилищной субсидии и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, примененных судом в соответствии с их содержанием и толкованием. Значимые обстоятельства по делу суд определил верно, исследованным доказательствам дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуального закона. Решение суда подробно мотивировано, в т.ч. и по доводам кассационной жалобы, не опровергающим и не ставившим под сомнение правильность сделанных судом выводов. Доводы заявителя в кассационной жалобе в подтверждение заявленных требований о том, что на момент ее увольнения уже была начата сама процедура ликвидации предприятия и решение о ликвидации было согласованно с компанией «Росуголь», Минтопэнерго РФ, с Минимуществом ..., не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают правильных выводов суда. Решение о ликвидации Управление карьерного хозяйства ГУП «Печоршахтострой» принято на основании приказа генерального директора ГУП «Печоршахтострой» № от 04.11.1997 и истец уволена в связи с ликвидацией предприятия, произведенного на основании этого решения, а не на основании решения принятого уполномоченным органом, а именно Правительством РФ, которым решение о ликвидации ГУП «Печоршахтострой» и дочерних предприятий принятого лишь 06.10.1999. При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что Быкова В.Н. подпадает под категорию работников, которым в соответствии с государственной программой предоставляется жилье по новому месту жительства, у суда не имелось. С учётом изложенного, решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Быковой В.Н. – без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-