Судья С.В. Бочарова Дело № 33-1057/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е в составе председательствующего Кореневой И.В., судей Ус Е.А., Глушкова М.В., при секретаре Старцевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании 24 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Шишкиной И.С. на решение Воркутинского городского суда от 12 января 2011 года, по которому в удовлетворении исковых требований Шишкиной И.С. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, включении в список на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «...», выделении жилищной субсидии - отказано. Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия, У С Т А Н О В И Л А: Шишкина И.С. обратилась с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству по энергетике РФ о признании права на получение субсидии для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в связи с ликвидацией предприятия, об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии, выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Считает, что имеет право на включение в списки на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией Шахта «...». Ответчики исковые требования не признали. Судом постановлено приведённое выше решение. В кассационной жалобе Шишкина И.С. просит об отмене решения суда, ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, а так же нарушение норм материального права. Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для признания доводов жалобы обоснованными не находит. Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина И.С. работала ..., ... на шахте «...». Уволена по переводу в ... ОАО «...» в соответствии с п.... ст.... КЗоТ РФ, с согласия руководителей. Стаж работы истца в организациях угольной промышленности на момент расторжения трудового договора составил более ... лет. Общим собранием акционеров ОАО «Воркутауголь» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании на базе филиала ОАО «...» «Шахта «...» самостоятельного юридического лица – Дочернего акционерного общества «Шахта «...». ДД.ММ.ГГГГ Советом директоров ОАО «...» принято решение о ликвидации ДАО «Шахта ...». Запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ДАО «Шахта «...» внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты определены списки работников шахты на переселение за пределы РК в связи с ликвидацией предприятия. На момент составления списков очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «...» право граждан на получение жилищной субсидии ставилось в зависимость от условий, установленных «Положением о порядке формирования списков очередности распределения жилья за пределами ... для работников шахты «...». В соответствии с приведённым положением Шишкина И.С. права на получение жилищной субсидии не имела, в связи с чем в список включена не была. В соответствии со ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона РФ № 81-ФЗ от 20.06.1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции ФЗ № 122-ФЗ от 07.08.2000 года). Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утверждён Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Аналогичные положения внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков. Системный анализ указанных правовых норм позволяет говорить о том, что нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия. Поскольку прекращение трудового договора с Шишкиной И.С. произведено ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другое структурное подразделение ОАО «...», а не в связи с ликвидацией предприятия «Шахта «...», судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения, заявленных истцом требований. Доводы кассационной жалобы о наличии у истца права на получение субсидии для получения жилья за пределами ... в связи с ликвидацией предприятия основаны на неверном толковании норм материального права и основанием для отмены состоявшегося судебного решения служить не могут. Право истца на оспариваемый вид субсидирования не возникло, поскольку отнести Шишкину И.С. к категории лиц высвобожденных до ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия, при установленных выше обстоятельствах, неправомерно. Иных ссылок на факты, опровергающие выводы суда, и свидетельств о допущенных при разрешении спора существенных нарушениях правовых норм кассационная жалоба не содержит. Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены в полном объеме, им дана правильная юридическая оценка. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шишкиной И.С. - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-