Судья Е.М. Сироткина Дело № 33-1160/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Глушкова М.В., Харманюк Н.В.,

при секретаре Ватамановой Л.А.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 28 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Попова В.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 декабря 2010 года, по которому

в удовлетворении иска Попова В.В. к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., объяснения представителей ответчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми Юркиной Н.С., Лаговца Т.С., заключение прокурора Шевелевой М.Г. об отмене решения суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Попов В.В. обратился в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Считает увольнение незаконным, поскольку о предстоящем увольнении извещён не был, кроме того, полагает, что работодателем нарушена процедура увольнения.

Ответчик исковые требования не признал.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В кассационной жалобе Попов В.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств имеющих значение для рассмотрения дела, нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Попова В.В. назначен на государственную должность федеральной государственной службы ... (...) Управления Россельхознадзора по РК. С ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность ... (...), с ДД.ММ.ГГГГ - на должность ... (...).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по РК во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Россельхознадзором РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, издан приказ «О сокращении штата и численности государственных гражданских служащих», в соответствии с которым подлежали сокращению должности государственных служащих, исполняющих функции охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, то есть функции охотнадзора. Замещаемая Поповым В.В. должность сокращению не подлежала.

В связи с уменьшением объемов финансирования на содержание Управления, в целях более эффективного исполнения служебных обязанностей государственными служащими, учитывая небольшое количество хозяйствующих субъектов (подконтрольных объектов) на территории ..., принято решение об изменении места работы государственных служащих, в том числе истца.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление № об изменении существенных условий служебного контракта. Согласно данному уведомлению с ДД.ММ.ГГГГ служебное место работы истца располагается в административном здании отдела оперативного надзора по адресу: .... С уведомлением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно новому штатному расписанию, утверждённому и введённому в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в структуре Управления упразднены ..., ..., ... межрайонные отделы. Отдел оперативного надзора переименован в ... межрайонный отдел, за которым, в частности, закреплена территория Княжпогостского муниципального района.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении существенных условий служебного контракта истец извещён о переименовании отдела ... с ДД.ММ.ГГГГ. С данным уведомлением Попов В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. На изменение существенных условий служебного контракта согласился.

ДД.ММ.ГГГГ истцом работодателю подано заявление о переводе на работу в ... межрайонный отдел с даты указанной в заявлении.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведён в ... межрайонный отдел .... В основании перевода указано уведомление об изменении существенных условий контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Попова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в приказе указано, что место работы истца определяется в соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. С приказом о переводе Попов В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами также подписаны изменения к служебному контракте о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в служебный контракт с истцом внесены изменения об обязании исполнять должностные обязанности по должности ... ... межрайонного отдела.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Попов В.В. был нетрудоспособен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено заявление об увольнении по сокращению численности штатов по окончании больничного. От предложенных должностей Попов В.В. отказался (уведомления №,№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ истцом внесены данные об отказе от работы в новых условиях.

На основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истец освобождён от занимаемой должности и уволен по п.... ч.... ст. ... ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменениями существенных условий служебного контракта.

В силу положений ст. 29 ФЗ РФ № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы. В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 настоящего Федерального закона.

Отказывая в удовлетворении заявленных Поповым В.В. требований, суд исходил из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец своего согласия о работе в ... не выразил. В первый рабочий день по выходу с больничного ДД.ММ.ГГГГ Попов В.В. указал на то, что не согласен на продолжение работы при территориальном изменении его рабочего места. При этом суд сослался на то, что факт несогласия истца продолжать работу в новых условиях подтверждается его собственным заявлением об увольнении по сокращению от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного судом сделан вывод о том, что Попов В.В. предупреждён не менее чем за два месяца об изменении существенных условий служебного контракта, от продолжения работы в новых условиях и занятия иных вакансий отказался. Порядок увольнения истца не нарушен, увольнение произведено управомоченным лицом.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно материалам дела истец выразил согласие на изменение существенных условий служебного контракта, указанных в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о переводе на работу в ... межрайонный отдел. В подтверждение намерений истца работодателем ДД.ММ.ГГГГ издан приказ, которым Попов В.В. переведён на должность ... со ДД.ММ.ГГГГ, при этом место работы истца определено в соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому новым местом работы Попова В.В. является .... С данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах оснований выяснять мнение Попова В.В. относительно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ после издания приказа о переводе, внесения изменений в служебный контракт, ссылаться на него при увольнении, производить увольнение по пункту ... части ... ст.... ФЗ РФ «О государственной гражданской службе» с новой должности с местом работы в ..., у работодателя не имелось. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспорен, не отменён, в установленном законом порядке незаконным не признан.

Направление Поповым В.В. ДД.ММ.ГГГГ заявления об увольнении по сокращению штатов правового значения для принятия решения об увольнении не имеет.

Суд, разрешая заявленные Поповым В.В. требования, не принял во внимание вышеуказанные обстоятельства, не дал надлежащей правовой оценки имеющимся в материалах дела доказательствам, что привело к вынесению незаконного решения.

Кроме того, судом первой инстанции в нарушение норм процессуального права не разрешено заявленное стороной ответчика ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящими требованиями.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное и, в зависимости от установленного, постановить решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 декабря 2010 года отменить.

Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий –

Судьи –