Cудья: Буян Э.Ф. Дело № 33- 552/11 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е. СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего: Белова Н.Е., судей: Юдина А.В., Харманюк Н.В., при секретаре Старцевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании 07 февраля 2011 года дело по кассационным жалобам Фроленковой Л.Н. и ГУ УПФ РФ по Корткеросскому району РК на решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 23 декабря 2010 года, по которому Иск Фроленковой Л.Н. удовлетворен частично. На Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в ... РК возложена обязанность включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Фроленковой Л.Н. периоды: работы ... и назначить Фроленковой ФИО16 досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Отказано Фроленковой Л.Г. в требовании о зачете в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и очередных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Взыскана с ГУ- Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК в пользу Фроленковой Л.Г. оплаченную ею государственную пошлину в ... Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения представителя ГУ УПФ РФ по Корткеросскому району РК –Григорьевой Г.Е., Фроленковой Л.Н., судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Фроленкова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в ... с требованием включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости: .... Также с требованием об обязании назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в ПФ РФ в ...- ДД.ММ.ГГГГ и возместить материальные затраты по оплате государственной пошлины. ... Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК Григорьева Г.Е. поддержала отзыв, представленный по исковому заявлению Фроленковой, считает требования Фроленковой Л.Н. не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Суд постановил приведенное выше решение. В кассационных жалобах стороны с решением суда не согласны, просят его отменить, как незаконное и необоснованное. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим изменению. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в ... с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основанием для отказа в назначении истице досрочной пенсии явилось отсутствие, по мнению пенсионного фонда, необходимого для этого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью на момент обращения Фроленковой за назначением досрочной пенсии по старости по расчетам ответчика составил ... Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения периодов ... Согласно и ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, как правильно указал суд в решении, до 1 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях в СССР" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года. С учетом п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72г., действовавшего до 01.01.92г., постановления № 1397, действовавшего до 01.10.1993г., время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывались в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет. С учетом изложенного спорный период обучения истицы на курсах повышения квалификации, период нахождения на семинаре подлежали включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Ранее действовавшая редакция части 4 статьи 23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривала возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по беременности и родам в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации. Закон Республики Коми от 20 октября 1992 года "О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства", установивший для женщин, работающих в Республике Коми, отпуск по беременности и родам продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов, в этой части не противоречил федеральному законодательству. Таким образом, включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит весь отпуск по беременности и родам, предоставленный по Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года, а не его часть, соответствующая продолжительности такого отпуска по федеральному законодательству, как ошибочно полагал ответчик. Материалами дела установлено, что истец ... ... В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397г. (далее- Положение № 1397), утратившим силу с 1.10.93г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанных в п. 1 Положения № 1397 (в т.ч. в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе), было предусмотрено право на зачет в стаж по специальности: выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах (п.1 пп. «а» Положения), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (п.1 пп. «ж» Положения), а также периодов работы в школах в качестве пионервожатых (п.2 Положения). Указанные периоды засчитывались при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу, которая дает право на эту пенсию (п.1,2,4 Положения № 1397). Кроме того, согласно Закону СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72г. (п.109), периоды повышения квалификации приравниваются в трудовой деятельности, следующей за ней, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Указанные условия в трудовой деятельности Фроленковой соблюдены. До утверждения ее на должность в Корткеросский райком комсомола она работала зам.директора по учебно-воспитательной работе Мординской восьмилетней школы, после увольнения с райкома ВЛКСМ учителем английского языка в Подтыбокской школе, перерыв между работами отсутствовал. ... ... ... Установив данные обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к обоснованному выводу о том, что данные периоды работы Фроленковой Л.Н. подлежат включению в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Судом установлено, что Фроленкова Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за детьми. Принимая решение, что данные периоды ухода за детьми, не могут быть засчитаны в специальный стаж работы в полном объеме и, ограничивая данное право периодом с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела. До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался с 08.04.1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы Фроленковой Л.Н., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Что касается вывода суда об отказе в удовлетворении требования Фроленковой Л.Н. о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, начавшегося с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данный вывод Судебная коллегия признает правильным, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется. Наряду с этим судебная коллегия считает возможным включить Фроленковой Л.Н. в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходящийся на период работы пионервожатой, поскольку, как следует из материалов дела данный отпуск в количестве 38 дней был предоставлен истице за 1991-1992 год. Учитывая, что с учетом включенного судом и указанного стажа работы общий педагогический стаж Фроленковой Л.Н. на дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в ... РК составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истице, судебная коллегия считает возможным решение Корткеросского районного суда изменить, обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Фроленковой Л.Н. период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же обязать Управление Пенсионного фонда назначить Фроленковой Л.Н. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в ... РК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.361,362 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 23 декабря 2010 года изменить. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в ... РК включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Фроленковой Л.Н. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в ... РК включить Фроленковой Л.Н. в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в ... РК назначить Фроленковой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение оставить без изменения. Председательствующий: Судьи: