Судья Костенко Е.Л. Дело № 33-862/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е в составе председательствующего Белова Н.Е., судей Головкова В.Л. и Харманюк Н.В., при секретаре Старцевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании 17 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя истца Фастова А.Л, - Дворцовой Т.В. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 декабря 2010 года, которым иск Фастова А.Л. к Администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации, ОАО «Воркутауголь» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты «Центральная»; об обязании Министерство энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи; об обязании администрацию МО ГО «Воркута» предоставить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, оставлен без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., У С Т А Н О В И Л А: Фастов А.Л. обратился в суд с данным иском, указав, что он работает на предприятиях угольной промышленности с 16 июня 1983 года по настоящее время, в том числе на шахте «Центральная» с 10.01.1989г. по 05.07.1998г. Уволен по переводу на шахту «Комсомольская» по п.5 ст.29 КЗоТ РФ. Общий стаж работы на предприятиях угольной промышленности на день увольнения с шахты «Центральная» составляет 12л.04м.08д. Считает, что в соответствии с действующим законодательством жилищная субсидия на приобретение жилья по новому месту жительства предоставляется работникам, высвобожденным до 01.01.2005г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем 10 лет в организациях угольной промышленности. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004г. №840 «о перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в число которых входит содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Просит признать право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты «Центральная»; обязать Министерство энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи; обязать администрацию МО ГО «Воркута» предоставить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. В судебном заседании представитель истца Дворцова Т.В. исковые требования поддержала. Истец и представители ответчиков, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной представитель истца Дворцова Т.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права. Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для признания доводов жалобы обоснованными не находит. Судом установлено, что Фастов А.Л. ... в период с 16.06.1983г. по 28.07.1983г. (01м.12дн.) работал в качестве ... на шахте имени Л.И. Лутугина п/о «Торезантрацит»; с 06.09.1983г. по 15.11.1983г. (02м.09дн.) в качестве ...; с 19.03.1984г. по 30.04.1984г. (01м.11дн.) в качестве ... на шахте им. К.И.Киселева п/о «Торезантрацит»; с 16.07.1984г. по 06.05.1985г. (09м.20дн.) в качестве горного мастера подземного; с 09.07.1987г. по 16.11.1988г. (01г.04м.07дн.) в качестве ...; с 10.01.1989г. по 05.07.1998г. (09л.05м.25дн.) работал на шахте «Центральная» (ДАО «Шахта Центральная»). Уволен 05.07.1998 года по переводу на шахту «Комсомольская» ОАО «Воркутауголь» ст.29 п.5 КЗоТ РФ с согласия руководителей. Стаж работы истца в организациях угольной промышленности г.Воркуты (РКС) на момент увольнения составил 12 лет 24 дня. Общим собранием акционеров ОАО «Воркутауголь» 22.05.1998 года принято решение о создании на базе филиала ОАО «Воркутауголь» «Шахта Центральная» самостоятельного юридического лица – Дочернего акционерного общества «Шахта Центральная» в качестве единственного участника, которого выступает ОАО «Воркутауголь». 29.06.1998 года Советом директоров ОАО «Воркутауголь» принято решение о ликвидации ДАО «Шахта Центральная». В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты определены списки работников шахты на переселение за пределы РК в связи с ликвидацией предприятия. На момент составления списков очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «Центральная» право граждан на получение жилищной субсидии ставилось в зависимость от условий, установленных «Положением о порядке формирования списков очередности распределения жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «Центральная». В соответствии с приведенным положением Фастов А.Л. права на получение жилищной субсидии не имел, в связи с чем в список включен не был. В соответствии со ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона РФ № 81-ФЗ от 20.06.1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции ФЗ №122-ФЗ от 07.08.2000). Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Системный анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод, что нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия. Поскольку прекращение трудового договора с Фастовым А.Л. произведено 05.07.1998 года не в связи с ликвидацией предприятия либо сокращением численности и штата работников ДАО «Шахта Центральная», а в связи с переводом на другое структурное подразделение ОАО «Воркутауголь», судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что иск удовлетворению не подлежит, как не основанный на законе. Довод кассационной жалобы истца о том, что фактическая причина увольнения связана с ликвидацией предприятия нельзя признать обоснованным. Право истца на оспариваемый вид субсидирования не возникло, поскольку отнести Фастова А.Л. к категории лиц высвобожденных до 01.01.2005 г. в связи с ликвидацией предприятия, при установленных выше обстоятельствах, нельзя. Иных ссылок на факты, опровергающие выводы суда, и свидетельств о допущенных при разрешении спора существенных нарушениях норм материального либо процессуального права кассационная жалоба не содержит. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы своего подтверждения в ходе кассационного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, и с учетом изложенного коллегия считает, что обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Воркутинского городского суда от 29 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя истца Фастова А.Л. – Дворцовой Т.В. - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-