Судья Костенко Е.Л. Дело № 33-1058/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Ивановой Н.Г., судей Голикова А.А., Машкиной И.М., при секретаре Димовой Н.В. рассмотрела в судебном заседании 24 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Аюпова А.Т. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17 января 2011 года, по которому Иск Аюпова А.Т. к Администрации МО ГО "Воркута", Министерству энергетики Российской Федерации об обязании включить его в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией государственного предприятия "Шахта Промышленная"; об обязании выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера, в порядке очередности с учетом стажа работы, оставлен без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Аюпов А.Т. обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МО ГО "Воркута" включить его в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией государственного предприятия "Шахта Промышленная"; обязать Министерство энергетики РФ выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера, в порядке очередности с учетом стажа работы. В обоснование требований указал, что с 13.07.1977 работает на предприятиях угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера. На день увольнения стаж трудовой деятельности в районах Крайнего Севера превысил 10 календарных лет. Однако в список на предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера не включен. Истец в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Министерства энергетики РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суде не присутствовал, уважительных причин неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель администрации МО ГО "Воркута" в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве, иск не признал, указал, что истец не был уволен в связи с ликвидацией предприятия угольной отрасли (шахта "Промышленная"), а уволен 31.12.1994, переводом на шахту "Комсомольская", поэтому права на указанную социальную выплату не имел. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Аюпов А.Т. просит об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" ликвидация организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) вследствие отработки запасов угля (горючих сланцев) или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обусловливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите. Согласно части 2 статьи 23 данного Закона работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 27 сентября 2005 года № 123-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…" статья 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 1 января 2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее 10 лет. Перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840, предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Министерством энергетики России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Аналогичные положения были внесены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года. Таким образом, нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают возможность получения жилищной субсидии работниками организаций угольной промышленности, высвобождаемыми в связи с ликвидацией предприятия. По делу установлено, что Аюпов А.Т. в период с 19.04.1977 по 27.06.1977, с 13.07.1977 по 22.04.1979, с 29.06.1981 по 08.09.1982 работал ... на участке №... шахты "Комсомольская"; с 20.10.1984 по 31.12.1994 работал ... на шахте "Промышленная". Трудовой договор расторгнут 31.12.1994 по п.5 ст.29 КЗоТ РФ в связи с переводом на шахту "Комсомольская" в связи с предстоящей ликвидацией шахты. Стаж работы истца в организациях угольной промышленности г.Воркуты (РКС) составил 13л.04м.06д. Согласно п.1.1 Устава Шахта "Промышленная" является государственным предприятием, входит в состав производственного объединения "Воркутауголь", действует как самостоятельный хозяйствующий субъект, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков. В соответствии с п.2.1 Устава шахты "Промышленная" производственного объединения "Воркутауголь" основной сферой деятельности шахты Промышленная является ведение горных работ и производство других видов работ и услуг, связанных с эксплуатацией угольного месторождения в целях удовлетворения потребностей в угле, получения прибыли, социальных и экономических интересов трудового коллектива и собственника имущества. Постановлением Правительства РФ от 27.09.1995 №969 принято решение о ликвидации государственного предприятия "Шахта Промышленная" производственного объединения "Воркутауголь". На момент составления списков очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией "Шахты "Промышленная" право граждан на получение жилищной субсидии ставилось в зависимость от продолжительности работы (проживания) в районах Крайнего Севера на шахте, а также достижение пенсионного возраста. Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств обоснованно указал, что действие трудового договора Аюпова А.Т. прекращено 31.12.1994 в связи с переводом в другое структурное подразделение ОАО "Воркутауголь", т.е. по иному основанию, не связанному с ликвидацией предприятия либо сокращением штата численности и штата работников "Шахта Промышленная". Доводы кассационной жалобы со ссылкой на Федеральные законы №125-ФЗ от 25.10.2002 и №81-ФЗ от 20.06.1996, которые сводятся к утверждению о том, что под высвобождением работника при ликвидации организации угольной отрасли понимается увольнение в период ликвидации в связи с переводом на другое предприятие, основаны на ошибочном толковании закона и не могут быть приняты во внимание. Также необоснованны и доводы кассационной жалобы о наличии у истца права на предоставление указанной жилищной субсидии, поскольку проверялись судом первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении. Оснований для несогласия с правовой оценкой этих доводов, данной судом первой инстанции, у судебной коллегии не имеется. Кассационная жалоба не содержит ссылок на новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы суда, изложенные в решении. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Аюпова А.Т. - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-